Выход на пенсию?

Здравствуйте. Вы вправе обратиться в суд и добиваться учета работы в Кыргызстане. Но включение этих лет в стаж не происходит автоматически: результат зависит от того, для какой цели нужен стаж, когда возникло право на пенсию и какими документами подтверждена работа.

В вашей ситуации нужно отдельно рассмотреть страховой стаж для обычной пенсии и специальный медицинский стаж для досрочной пенсии. Один и тот же период может быть признан страховым, но не признан льготным медицинским.

1. Может ли работа в Кыргызстане учитываться для российской пенсии

По части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работа за пределами России включается в страховой стаж в случаях, предусмотренных российским законодательством или международными договорами РФ, либо при уплате соответствующих страховых взносов в российскую пенсионную систему.

Для вашей ситуации важны два международных соглашения:

- Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Оно позволяло учитывать стаж, приобретенный в государствах-участниках, включая Кыргызстан. Однако с 1 января 2023 года Россия прекратила участие в этом соглашении. Поэтому ссылаться только на него для нового назначения пенсии сейчас недостаточно. При этом ранее возникшие и сохраненные пенсионные права требуют отдельной оценки.
- Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС от 20.12.2019, действующее с 1 января 2021 года. Россия и Кыргызстан входят в ЕАЭС. Для работы до вступления соглашения в силу статья 12 предусматривает отдельные правила с учетом законодательства государств и применимых международных соглашений.

Ваш период 2000–2015 годов полностью относится к работе до 2021 года. Поэтому нельзя обещать его зачет лишь на основании членства Кыргызстана в ЕАЭС. Нужно проверить ваше гражданство, место постоянного проживания, дату возникновения пенсионного права и основания, по которым СФР оценивает этот период.

Если пенсия уже была назначена с учетом соглашения 1992 года, это отдельная ситуация: прекращение соглашения само по себе не означает автоматической утраты ранее назначенной пенсии.

2. Можно ли включить эти годы в льготный медицинский стаж

Пункт 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает досрочную пенсию для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- не менее 25 лет — в сельской местности и поселках городского типа;
- не менее 30 лет — в городах либо при смешанном городском и сельском стаже.

Применяются также Список должностей и учреждений и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; для более ранних периодов могут иметь значение ранее действовавшие правила.

Работа акушером-гинекологом в родильном доме по своему характеру может соответствовать медицинской деятельности, дающей право на досрочную пенсию. Но необходимо подтвердить:

- точное наименование учреждения, отделения и должности;
- даты работы и объем занятости;
- при требовании льготного исчисления — выполнение работы, соответствующей условиям такого исчисления;
- правовое основание учета именно иностранного периода.

Год работы акушером-гинекологом не всегда считается за полтора года. Такое исчисление зависит, в частности, от работы в предусмотренном правилами подразделении и выполнения функций оперирующего врача. Работа врачом ультразвуковой диагностики в РФ также проверяется по должности, учреждению и занятости; сама по себе она не дает коэффициент «год за полтора».

Кроме того, достижение необходимого медицинского стажа не всегда означает немедленное назначение пенсии: действует установленная законом отсрочка. Для тех, кто выработал требуемый стаж начиная с 2023 года, она составляет пять лет.

3. Как действовать практически

Если письменного решения СФР еще нет, сначала необходимо получить его.

1. Проверьте индивидуальный лицевой счет через Госуслуги или СФР. Посмотрите, какие периоды отражены, в том числе как льготные.
2. Соберите документы о работе в Кыргызстане: трудовую книжку, справки работодателя или архива, приказы о приеме и увольнении. Для медицинского стажа желательно получить уточняющую справку о должности, отделении, занятости и характере работы. При необходимости потребуется надлежащий перевод документов.
3. Обратитесь в СФР с документами и письменным заявлением. Если вы считаете, что право на пенсию уже возникло, подавайте заявление о ее назначении, а не ограничивайтесь устной консультацией. Попросите отдельно оценить период 2000–2015 годов как страховой и как специальный медицинский стаж.
4. При отказе получите решение с конкретными основаниями. Его можно обжаловать в вышестоящий орган СФР либо непосредственно в суд — предварительная жалоба обычно не обязательна.
5. В суд подается иск в порядке гражданского судопроизводства, как правило, в районный суд по месту нахождения надлежащего ответчика — соответствующего отделения СФР. Требования могут включать признание отказа незаконным, включение конкретных периодов в стаж и, если все условия выполнены, назначение пенсии с надлежащей даты.

В суде важно оспаривать конкретный отказ, а не просто просить признать, что вы работали. Одной трудовой книжки для подтверждения льготных условий может оказаться недостаточно. Недостающие документы можно просить истребовать через суд.

Если право на пенсию предположительно уже есть, обращение в СФР лучше не откладывать: по общему правилу статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права.

Что нужно уточнить для точного вывода

Нужны ваше гражданство и место постоянного проживания, возраст, точные даты работы, городская или сельская местность, должности и отделения, сведения о полной ставке или совместительстве, а также решение СФР, если оно уже вынесено. И главное — нужен ли вам стаж для обычной пенсии или для досрочной медицинской.

Итог: судебное оспаривание возможно, но гарантировать зачет всех 15 лет сейчас нельзя. Решающее значение имеют применимый международный режим и документы, подтверждающие не только работу, но и условия медицинского стажа.

Для точной оценки документов и перспектив спора стоит обратиться к юристу по пенсионным вопросам.