Колоколов Евгений Константинович
Согласно общим принципам градостроительного и гражданского законодательства, если ограждение (забор) было возведено до введения новых правил, как правило, оно продолжает считаться законным («узаконенным») и обычно не подлежит сносу просто по той причине, что спустя время правила поменялись. Практика здесь схожа с понятием «самовольной постройки»: оценка идёт, действовали ли запреты и требовали ли разрешительные документы именно на момент возведения.
Ответы на основные вопросы:
1) «Если забор установлен до 8 июня (то есть до изменений в нормативах), нужно ли его сносить?»
Обычно – нет, при условии что на момент установки Вы не нарушали действующие тогда нормы (например, не заходили на чужой участок и не игнорировали обязательные согласования, которые были действительно необходимы).
2) «Нужно ли разыскивать соседей и просить разрешения?»
В законодательстве (особенно для ИЖС) соседское «разрешение» требуется не всегда, а лишь в случаях, когда того требует конкретный региональный акт (например, определённая градостроительная регламентация, СНиП по пожарным отступам, санитарные требования и т. п.). Если забор стоит строго в границах Вашего участка и не нарушает обязательных отступов либо сервитутов, обычно специальных согласований с соседом не нужно. Но если забор стоит непосредственно на межевой границе или может влиять на пользование чужим участком, в ряде регионов действительно рекомендуется согласовать положение забора.
3) «Как соседи могут доказать, что забор поставлен после принятия закона?»
В суде или при разбирательстве бремя доказывания незаконного характера (и времени возведения) обычно лежит на той стороне, которая утверждает, что постройка нарушает правила. То есть если соседи или органы власти хотят признать сооружение «самовольным», они должны представить доказательства (фото-/видеоматериалы с датами, квитанции, договоры строительных бригад, показания свидетелей и т. п.) того, что забор появился уже после вступления в силу новых норм.
4) «Если забор и поставить после закона, разве соседи не должны доказать, что он им ‘мешает’?»
По общему порядку, если ограждение всё же возвели уже в период действия новых правил, то соседи (или муниципалитет) должны доказать:
• Несоответствие забора актуальным нормам (высоте, требованиям по прозрачности забора, отступам и т. д.).
• Нарушение прав соседа (например, значительное затенение, нарушение обязательных противопожарных расстояний и т. п.).
Соответственно, просто «оно им мешает» – не всегда веская формулировка. Обычно оценивают конкретное нарушение правил или прав.
Таким образом, если у Вас есть подтверждение, что забор установлен до вступления в силу новых жёстких требований (и при этом он не нарушал прежние нормы), чаще всего снос не требуется. Для полной уверенности желательно сохранить документы, фото, акты работ (если были) или хотя бы показания свидетелей, чтобы при споре подтвердить дату установки.
Если же соседи захотят признать забор «самостроем», им потребуется представить доказательства, опровергающие все вышеперечисленные факты (например, что забор не мог быть раньше указанной даты). В любом случае, для уверенной позиции стоит изучить местные (региональные) правила градостроительства и, при необходимости, проконсультироваться с юристом на месте.
