Как сообщает «АГ», Минюст России опубликовал для общественного обсуждения поправки в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ», направленные на распространение порядка возмещения процессуальных издержек на стадию доследственной проверки.
В комментарии «АГ» вице-президент ФПА РФ Олег Баулин заметил:
Участие адвоката в качестве защитника в доследственной проверке законом допускается, однако механизм выплаты вознаграждения за осуществление защиты до сих пор Положением о возмещении процессуальных издержек не предусматривался.
Поправки были подготовлены во исполнение закона от 14 февраля 2024 г. № 9-ФЗ, которым были внесены изменения в ст. 131 и ст. 132 УПК РФ в целях обеспечения единообразного применения положений о возмещении процессуальных издержек и устранения неточности формулировки.
При этом следователь еще до возбуждения уголовного дела на стадии доследственной проверки проводит процессуальные действия, требующие материальных затрат.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК, назначать судебную экспертизу, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов.
Авторы поправок указывали, что произведенные при проверке сообщения о преступлении расходы связаны с уголовным судопроизводством, являются необходимыми в силу прямого указания УПК и должны быть отнесены законом к числу процессуальных издержек. В судебной практике такие расходы возмещаются в качестве процессуальных издержек.
Вместе с тем у органов предварительного следствия возникают затруднения в обосновании необходимости оплаты расходов в связи с тем, что в ст. 131 и 132 УПК регулируется только возмещение издержек по уголовному делу. Теперь в ст. 131 УПК закреплено, что к процессуальным издержкам относятся расходы, связанные с уголовным судопроизводством, а ст. 132 УПК определяет порядок взыскания таких издержек. В связи с этим Минюст России разработал проект поправок в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240.
Слова «производство по уголовному делу» заменяются словами «уголовное судопроизводство». Кроме того, в подп. «в», п. 22(3) предлагается указать, что расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения его представителю, возмещаются за счет средств федерального бюджета в ходе досудебного производства по уголовному делу на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора в размерах, обоснованных подтверждающими документами по материалам проверки сообщений о преступлении и (или) уголовным делам.
Источник: ФПА
