Военному пенсионеру не полностью включили в льготную выслугу периоды участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Районный суд отказал в иске, а первая апелляция поддержала это решение.
После подготовки кассационной жалобы судебные акты были отменены. При новом рассмотрении Ростовский областной суд частично удовлетворил требования доверителя и обязал произвести перерасчет пенсии.
Персональные данные доверителя в публикации не приводятся.
Суть спора
После увольнения с военной службы доверителю была назначена пенсия за выслугу лет. Однако при ее расчете не все периоды службы в особых условиях были учтены в льготном исчислении.
Военнослужащий фактически участвовал в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе в различные периоды с 1999 по 2010 год.
Согласно части 2 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке.
Постановлениями Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 и № 65 от 09.02.2004 предусмотрено, что время непосредственного участия военнослужащего в контртеррористической операции может засчитываться из расчета:
один месяц службы за три месяца.
Периоды такого участия должны подтверждаться приказами командиров и иными официальными документами.
Какие доказательства имелись в деле
В материалах гражданского дела находились:
- архивные выписки из приказов командиров;
- сведения из личного дела военнослужащего;
- документы о нахождении в служебных командировках;
- расчет календарной и льготной выслуги;
- решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда 2004 года;
- документы о выплатах, связанных с участием в контртеррористической операции.
В архивных выписках доверитель был указан поименно. В документах содержались номера приказов, конкретные даты и количество дней участия в контртеррористических операциях.
Несмотря на это, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств непосредственного участия военнослужащего в операциях за все заявленные периоды недостаточно.
Отказ суда первой инстанции
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 августа 2025 года в удовлетворении иска было отказано.
Суд указал, что само нахождение военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона и выполнение задач по обеспечению правопорядка не подтверждает непосредственного участия в контртеррористической операции.
При этом основное значение было придано расчету выслуги лет, представленному ответчиком. Согласно этому расчету, в льготном порядке уже были учтены только отдельные дни службы в 2003, 2004, 2008 и 2010 годах.
Остальные архивные документы подробной оценки не получили.
Апелляционная жалоба
После вынесения решения доверитель обратился ко мне за юридической помощью.
Я ознакомился с материалами дела, систематизировал архивные документы и подготовил апелляционную жалобу.
В жалобе были подробно перечислены выписки из приказов командиров, подтверждавшие участие доверителя в контртеррористических операциях:
- в 2001 году — 65 дней;
- в 2002 году — 43 дня;
- в 2003 году — 68 дней;
- в 2004 году — 39 дней;
- в 2008 году — 52 дня;
- в 2010 году — 31 день.
Однако апелляционным определением Ростовского областного суда от 20 ноября 2025 года решение районного суда было оставлено без изменения.
Обращение в кассационный суд
После отказа в апелляции была подготовлена кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
В жалобе указывалось, что суды:
- не дали оценки архивным выпискам из приказов;
- не исследовали доказательства в совокупности;
- не сопоставили архивные сведения с расчетом выслуги;
- не оценили решения гарнизонного военного суда 2004 года;
- не мотивировали отклонение доказательств истца;
- не оказали содействия в истребовании документов, находящихся у государственных органов и в военных архивах.
По правилам статьи 67 ГПК РФ суд обязан оценивать относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
В судебном акте должны быть приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты, а другие отклонены.
Фактически нижестоящие суды ограничились ссылкой на расчет ответчика, не дав полноценной оценки остальным документам.
Кассация отменила апелляционное определение
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2026 года апелляционное определение было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.
Кассационный суд указал, что необходимо установить:
- фактическое время выполнения военнослужащим задач на территории Северо-Кавказского региона;
- периоды непосредственного участия в контртеррористических операциях;
- применимый к каждому периоду порядок льготного исчисления выслуги.
Также кассационная инстанция обратила внимание на необходимость оценки архивных выписок из приказов и решений военного суда.
В соответствии с частью 4 статьи 390 ГПК РФ указания кассационного суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Новое рассмотрение дела
После возвращения дела в Ростовский областной суд мной были подготовлены:
- дополнения к апелляционной жалобе;
- систематизированная таблица спорных периодов;
- правовое обоснование применения льготного исчисления;
- ходатайство об истребовании приказов из архива Министерства обороны;
- ходатайство об истребовании материалов ранее рассмотренных дел гарнизонного военного суда.
Новое апелляционное рассмотрение проходило в трех судебных заседаниях — 25 июня, 20 июля и 31 июля 2026 года.
Первые два заседания были отложены в связи с истребованием дополнительных доказательств.
Итог рассмотрения
31 июля 2026 года Ростовский областной суд отменил решение суда первой инстанции и принял новое решение о частичном удовлетворении иска.
Суд обязал включить в выслугу лет доверителя в льготном исчислении периоды непосредственного участия в контртеррористической операции:
- 2001 год — 2 месяца 8 дней;
- 2002 год — 1 месяц 13 дней;
- 2003 год — 2 месяца 4 дня;
- 2004 год — 1 месяц 8 дней;
- 2008 год — 1 месяц 4 дня;
- 2010 год — 1 месяц 1 день.
Указанные периоды подлежат исчислению из расчета:
один месяц непосредственного участия за три месяца военной службы.
Ответчиков также обязали произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительно включенной льготной выслуги.
В удовлетворении требований за отдельные иные периоды было отказано.
Какие выводы можно сделать из этого дела
Дела о перерасчете военной пенсии требуют детального исследования документов по каждому спорному периоду.
Недостаточно представить суду общую справку о нахождении военнослужащего в командировке. Необходимо установить:
- номер и дату приказа;
- конкретный период участия;
- характер выполняемых задач;
- подразделение, в составе которого проходила служба;
- был ли период уже полностью или частично учтен;
- какой льготный коэффициент подлежит применению.
Документы следует оценивать не изолированно, а в совокупности. Архивная выписка, решение военного суда, сведения о выплатах и расчет выслуги могут взаимно дополнять друг друга.
Если суд не исследовал существенные доказательства и не привел мотивов их отклонения, это может являться основанием для отмены судебного акта.
Что делать при неправильном расчете военной пенсии
Военному пенсионеру рекомендуется получить:
- расчет календарной и льготной выслуги;
- копии документов из личного дела;
- приказы о направлении в командировки;
- приказы об участии в контртеррористических операциях;
- архивные справки Министерства обороны;
- документы о произведенных выплатах;
- ранее вынесенные судебные решения, связанные с прохождением службы.
После этого необходимо сопоставить документы по каждому периоду и определить, какие дни не были учтены либо были учтены частично.
Даже если районный суд и первая апелляция отказали в удовлетворении требований, дело может быть пересмотрено при наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права.
Главное — не повторять в кассационной жалобе доводы иска, а показать конкретные ошибки, допущенные судами при исследовании доказательств и применении законодательства.
Адвокат Сергеев Вадим Сергеевич
Оказываю юридическую помощь по вопросам:
- перерасчета военной пенсии;
- включения периодов службы в льготную выслугу;
- получения выплат военнослужащими и членами их семей;
- обжалования судебных решений в апелляции и кассации;
- истребования документов из воинских частей и архивов Министерства обороны.
Для предварительной оценки дела потребуются судебные решения, расчет выслуги, военный билет, архивные документы и ответы государственных органов.
Результат рассмотрения каждого дела зависит от его фактических обстоятельств и представленных доказательств.
