Осужденный отбывает наказание за тысячи километров от дома. Родственники не могут приехать на свидания – дорого, далеко, по состоянию здоровья не позволяют поездки. Семейные связи рвутся, а вместе с ними – и надежда на возвращение к нормальной жизни после освобождения.
На практике чаще всего проблема возникает из-за того, что ни осужденный, ни его родственники не знают: закон дает право на перевод в исправительное учреждение ближе к месту жительства близкого родственника. С 2020 года это право закреплено в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, и им можно воспользоваться один раз за весь период отбывания наказания.
Из моего опыта, перевод по месту жительства родственника – одна из самых востребованных, но и самых непростых процедур в уголовно-исполнительной системе. Главная сложность – правильно подготовить заявление и собрать все необходимые документы. Любая ошибка в оформлении может привести к отказу или к бесконечному затягиванию рассмотрения.
Допустим, приговор вступил в законную силу. Осужденный направлен в исправительное учреждение, которое может находиться в другом регионе – иногда за тысячи километров от дома.
У осужденного есть близкий родственник (родители, супруг, дети, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки), который проживает в другом субъекте Российской Федерации. Осужденный хочет перевестись в колонию, расположенную на территории того региона, где живет этот родственник, либо, если в этом регионе нет подходящего учреждения, – в колонию в соседнем регионе.
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Однако это правило не всегда соблюдается на практике – осужденных нередко направляют в учреждения, расположенные в других регионах, по принципу наличия свободных мест.
Федеральным законом от 01.04.2020 № 96-ФЗ в УИК РФ была введена часть 2.1 статьи 73, которая позволяет осужденному просить о направлении его в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников. С 29 сентября 2020 года эта норма вступила в силу.
Аналогичное право закреплено и в части 2 статьи 81 УИК РФ – для перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
Что говорит закон
Статья 73 УИК РФ – места отбывания лишения свободы
Часть 2.1 статьи 73 УИК РФ устанавливает: по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) при наличии возможности размещения осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников.
При невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении на территории указанного субъекта – он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения.
Статья 81 УИК РФ – отбывание всего срока наказания в одном учреждении
Часть 2 статьи 81 УИК РФ: перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания.
Ограничения
Перевод по данным основаниям не распространяется на осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ: террористической и экстремистской направленности, против безопасности государства, похищение человека и ряд других. Также не переводятся осужденные, в отношении которых имеется информация о приверженности идеологии терроризма.
Если окончание срока наказания может наступить в пути следования при переводе, такой осужденный переводу не подлежит.
Позиция Верховного Суда РФ
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что при определении места отбывания наказания должны учитываться законные интересы осужденных, обеспечивающие сохранение и поддержку социально-полезных семейных отношений.
Суды неоднократно указывали, что географическая отдаленность и транспортная недоступность учреждения, делающие невозможным поддержание семейных связей, относятся к числу исключительных обстоятельств, допускающих перевод осужденного в другое учреждение того же вида.
Какие существуют варианты
- Подача заявления самим осужденным
Осужденный пишет заявление на имя директора ФСИН России и направляет его через администрацию исправительного учреждения. - Подача заявления близким родственником
Близкий родственник (с согласия осужденного) подает заявление от своего имени. Заявление подается в территориальный орган ФСИН по месту нахождения осужденного либо непосредственно во ФСИН России. - Совместное заявление (осужденный + адвокат)
Заявление готовится адвокатом, подписывается осужденным, а адвокат сопровождает его прохождение, контролирует сроки и при необходимости обжалует отказ.
Считаю, что наиболее эффективен третий вариант. Адвокат знает, какие именно формулировки нужно включить в заявление, какие документы обязательны, а какие – желательны. Это существенно повышает шансы на положительное решение.
Частые ошибки
- Отсутствие письменного согласия осужденного при подаче заявления родственником
Родственник подает заявление, но не прилагает письменное согласие осужденного. ФСИН отказывает в рассмотрении. - Неполный пакет документов
Отсутствие копии паспорта родственника с отметкой о регистрации или документов, подтверждающих родство, – частая причина отказа. - Отсутствие обоснования исключительности ситуации
Формальное заявление без указания причин, почему перевод необходим, рассматривается формально и часто отклоняется. - Указание только одного учреждения без альтернативы
Если в указанном учреждении нет мест – ФСИН может отказать, не предлагая альтернативу. - Неправильное определение вида режима
Осужденный просит перевести его в учреждение, которое не соответствует виду режима, назначенного судом (например, просит колонию общего режима, а суд назначил строгий). - Попытка перевода, если право уже было использовано
Перевод по основанию, предусмотренному частью 2.1 статьи 73 и частью 2 статьи 81 УИК РФ, допускается один раз за весь период отбывания наказания. Если осужденный уже переводился по этому основанию – повторное заявление будет отклонено.
План действий
- Проверьте, подпадаете ли вы под ограничения
- Определите близкого родственника и его место жительства
- Соберите пакет документов
- Составьте заявление
- Подайте заявление
- Получите решение
- Если отказано – обжалуйте
Когда лучше обратиться к адвокату
При составлении заявления. Адвокат знает, какие формулировки и аргументы работают на практике, а какие – нет.
При сборе документов. Адвокат подскажет, какие дополнительные документы могут усилить вашу позицию.
При обжаловании отказа. Судебное обжалование решения ФСИН – это сложная процедура, требующая профессиональной подготовки.
Если вы не уверены, подпадает ли осужденный под ограничения. Адвокат проверит, нет ли препятствий для перевода.
Из моей практики, наиболее успешные результаты достигаются, когда заявление готовит адвокат, который учитывает не только формальные требования закона, но и практику ФСИН и судов по аналогичным делам. Особенно важна аргументация исключительности обстоятельств – именно она часто становится решающим фактором.
Если вы столкнулись с необходимостью перевода осужденного ближе к дому – не пытайтесь действовать наугад. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на уголовно-исполнительном праве. Профессионально подготовленное заявление – это не гарантия, но существенное повышение шансов на положительное решение.
Ваши семейные связи и будущее после освобождения стоят того, чтобы защищать их профессионально.
