Здравствуйте!
Ситуация действительно сложная и нестандартная. Разберем ваши вопросы по порядку.
1) Как понять, действительно ли документы по 2-му постановлению не поступили?
Ваши подозрения абсолютно логичны. Действительно, велика вероятность, что судья по второму делу сознательно откладывает рассмотрение, чтобы дождаться результата по первому делу. Это делается для того, чтобы избежать вынесения противоречащих друг другу решений по идентичным делам одного и того же лица, что является нарушением принципа правовой определенности.
Как это можно проверить:
Подать ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Вы имеете на это полное право (ст. 24.4, 29.1 КоАП РФ). В назначенное время вы придете в суд и лично посмотрите все материалы. Обратите внимание на:
Дату поступления материалов из органа. Все документы имеют штамп с датой поступления в канцелярию суда.
Наличие или отсутствие самого административного материала (протокол, постановление органа и т.д.). Если материала в деле нет, значит, они правда не поступили. Если материал есть, но дата его поступления раньше даты заседания, которая была перенесена, — это прямое указание на то, что судья "ждет" решения по первому делу.
Позвонить или направить запрос в канцелярию суда. Можно вежливо поинтересоваться, поступали ли такие-то материалы по такому-то делу. Однако канцелярия не всегда дает такую информацию, и надежнее личное ознакомление.
Вывод: Самый надежный способ — официальное ознакомление с материалами дела №2.
2) Как воспользоваться фактом непредоставления документов органом?
Это ваше серьезное процессуальное преимущество. Нормативные сроки рассмотрения дел в суде по КоАП РФ — 2 месяца со дня поступления жалобы и материалов (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ). Если материалы от органа не поступили, течение этого срока не начинается.
Ваши действия:
На предстоящем заседании по делу №2 (которое перенесено на месяц) нужно заявить ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока рассмотрения жалобы.
Основание: Ваша жалоба подана 05.08. Суд получил ее, но не получил материалы от органа. Таким образом, срок для рассмотрения жалобы судом (2 месяца) даже не начал течь, так как течение срока начинается с момента поступления в суд всех материалов (жалобы + материалов дела от органа). Фактически дело "висит в воздухе" по вине органа.
Ссылайтесь на п. 6 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ и на ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ. В ходатайстве укажите, что бездействие органа, выразившееся в непредставлении материалов в суд в разумный срок, нарушает ваше право на своевременное рассмотрение дела и свидетельствует о отсутствии интереса органа в поддержании обвинения.
Это сильный ход, который может привести к прекращению дела №2, особенно если судья будет готова формально подойти к вопросу.
3) Переносить ли 3-е заседание по 1-му постановлению?
Однозначно НЕТ. Не стоит этого делать.
Вот почему:
Вы теряете инициативу. Сейчас вы просите рассмотреть дело без допроса, а судья настаивает на переносе. Если вы сами попросите перенести, вы лишитесь этого аргумента и сыграете на руку противоположной стороне.
Риск "слияния" дел. Если вы перенесете первое дело, оба дела окажутся в "подвешенном" состоянии. Судья по второму делу получит законный повод ждать еще дольше. Ваша цель — получить решение по первому делу как можно скорее.
Решение по первому делу может помочь по второму. Если по первому делу вы выиграете (жалоба будет удовлетворена, постановление отменено), это станет мощнейшим прецедентом для второго дела. Вы просто предъявите решение по первому делу судье по второму делу и будете ходатайствовать о прекращении производства в связи с тем, что вопрос уже решен по существу в вашу пользу по идентичному правонарушению. Это основание для прекращения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — наличие постановления по тому же факту).
Ваше здоровье. Вы сами указали, что не можете бегать по судам. Затягивание процесса усугубит эту проблему.
Ваша тактика на заседании 22.08 по первому делу:
Твердо настаивайте на рассмотрении дела по существу.
Заявите ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие составителя протокола. Аргументируйте это тем, что:
Составитель протокола не явился, не обеспечив явку своего представителя, что свидетельствует о его незаинтересованности в поддержании обвинения.
Его пояснения не являются обязательными и незаменимыми для установления истины по делу, так как все обстоятельства могут быть установлены иными доказательствами (вашими объяснениями, документами).
Ваше состояние здоровья не позволяет участвовать в длительном судопроизводстве, а повторная явка создает для вас неоправданные трудности. Это прямое указание на необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства.
Если судья все же откажет и назначит новую дату, требуйте отразить в протоколе ваше ходатайство и несогласие с переносом. Это может пригодиться для дальнейшей апелляции, если решение будет не в вашу пользу, как доказательство нарушения разумных сроков.
Краткий итог и стратегия:
По делу №1 (22.08): Боритесь за рассмотрение без переноса. Не соглашайтесь на отсрочку. Ваша цель — быстрое решение.
По делу №2: Готовьте ходатайство о прекращении производства из-за пропуска срока рассмотрения жалобы (в связи с непредставлением материалов органом). Подадите его на следующем заседании.
Идеальный сценарий: Вы выигрываете дело №1. После этого предъявляете решение по делу №1 судье по делу №2 и ходатайствуете о прекращении производства по нему на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Главная ваша задача сейчас — добиться скорейшего решения по первому делу. Это развяжет вам руки по второму. Удачи на заседании!
