Отказ в назначении единого пособия?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Ваша ситуация касается назначения единого пособия на ребенка, когда отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был оформлен на бабушку, а не на мать (вас), хотя вы фактически находились дома с ребенком и были официально в отпуске по уходу до 3 лет. Отказ в назначении пособия мотивирован отсутствием у вас дохода не ниже 8 МРОТ и тем, что пособие по уходу оформлялось на другого человека.

2. Применимые нормы
Правовое регулирование назначения единого пособия осуществляется Федеральным законом № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", а также постановлениями Правительства РФ и разъяснениями Минтруда РФ. Критерии нуждаемости (доход семьи ниже определенного ПМ) и "нулевого дохода" (отсутствие объективных причин отсутствия дохода) применяются при рассмотрении заявлений. При этом отпуск по уходу за ребенком до 3 лет — уважительная причина отсутствия дохода для матери, если она находится в отпуске официально.

3. Риски, нюансы, ответственность
Ключевой нюанс: по закону, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет может быть предоставлен только одному члену семьи (ст. 256 ТК РФ), но фактически два человека не могут одновременно находиться в таком отпуске на одного и того же ребенка. При этом пособие по уходу до 1,5 лет действительно может получать только один человек, и это не обязательно мать.
Однако если вы официально находитесь в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (это подтверждается приказом работодателя, записью в ИЛС, табелем учета рабочего времени и т.д.), то отсутствие дохода не считается нарушением "нулевого дохода" (пп. "д" п. 42 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2333 от 29.12.2021).
Если СФР считает, что отпуск оформлен не на вас, а на бабушку, и у вас нет уважительной причины отсутствия дохода, он может отказать в пособии. Однако если документы подтверждают ваш отпуск, отказ неправомерен.

4. Что делать пошагово
а) Проверьте, есть ли у вас на руках:
— Приказ работодателя о предоставлении вам отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;
— Табель учета рабочего времени с отметками об отпуске;
— Выписка из ИЛС (ПФР) с указанием периода отпуска;
— Справка с работы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком.

б) Подайте письменное заявление в СФР с требованием разъяснить причину отказа и приложите копии подтверждающих документов.

в) Если отказ не будет отменен, обжалуйте решение СФР:
— В досудебном порядке (через вышестоящее подразделение СФР);
— В суде (по правилам КАС РФ), приложив все подтверждающие документы.

г) На период обжалования вы вправе получать пособие с момента подачи заявления, если решение будет принято в вашу пользу.

5. Что уточнить
Для точной правовой оценки важно установить:
— Официально ли у вас оформлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (приказ, запись в ИЛС);
— Не был ли отпуск по уходу одновременно оформлен и на вас, и на бабушку (это не допускается);
— Как оформлены выплаты и кто фактически получал пособие до 1,5 лет.

Вывод:
Если вы официально находитесь в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, отказ в пособии по причине "нулевого дохода" неправомерен. Действия сотрудников СФР можно и нужно обжаловать, представив подтверждающие документы. Если отпуск был оформлен только на бабушку, а у вас нет приказа о предоставлении отпуска, шансы на обжалование снижаются.

Для точной оценки и составления жалобы рекомендую обратиться к юристу с вашими документами.