Социальная пенсия по старости?

Суть ситуации и правовая оценка
Ваша мама — гражданка России и другого государства, постоянно зарегистрирована и проживает в России. Она не может получить страховую пенсию по старости в России из-за недостаточного страхового стажа, но хочет оформить социальную пенсию по старости. Социальная пенсия по старости назначается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, если они не имеют права на страховую пенсию.

Применимые нормы
Главные нормы: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 11.
Ключевые условия:
— Гражданство РФ.
— Постоянное проживание в России (подтверждается регистрацией по месту жительства и фактическим проживанием).
— Достижение возраста: для женщин — 65 лет (до 2028 года возраст увеличивается поэтапно, уточните, попадает ли мама под переходные положения).
— Отсутствие права на страховую пенсию по старости.

Риски, сроки, нюансы
1. Двойное гражданство само по себе не препятствует назначению социальной пенсии, если мама постоянно проживает в России и не получает пенсию за границей.
2. Главный риск отказа — если Пенсионный фонд (ПФР/Социальный фонд России) установит, что мама не постоянно проживает в РФ или получает пенсию за рубежом (даже если отказалась, важно подтвердить это документально).
3. Для подтверждения факта непроживания за границей могут запросить справку из пенсионного органа страны второго гражданства о неполучении пенсии.
4. Сроки: заявление рассматривается до 10 рабочих дней, но могут запросить дополнительные документы.
5. Выплата социальной пенсии прекращается, если мама выедет за пределы РФ на срок свыше 6 месяцев подряд.

Пошаговый порядок действий
1. Подготовьте документы:
— Паспорт РФ.
— Документ о регистрации по месту жительства в РФ.
— СНИЛС.
— Документы, подтверждающие возраст (обычно достаточно паспорта).
— Документы о трудовой деятельности (если есть, для подтверждения отсутствия права на страховую пенсию).
— Справка из пенсионного органа страны второго гражданства о том, что пенсия там не назначена и не выплачивается (желательно с нотариальным переводом).
2. Обратитесь в клиентскую службу Социального фонда России (бывший ПФР) по месту жительства.
3. Заполните заявление на назначение социальной пенсии по старости.
4. Дождитесь решения — обычно в течение 10 рабочих дней. При необходимости фонд может запросить дополнительные сведения.
5. При положительном решении пенсия будет назначена с месяца обращения.

Что уточнить
— Возраст мамы (точно, с учетом переходных положений по повышению пенсионного возраста).
— Получает ли мама какие-либо выплаты или пенсии за границей (даже минимальные).
— Есть ли у мамы действующая регистрация по месту жительства в РФ и фактическое проживание.

Если потребуется более точная оценка ситуации или помощь в подготовке документов, рекомендую обратиться к юристу по пенсионному праву.