Являются ли контроллеры представителями власти?

Контролёры (например, в транспорте, ЖКХ, энергетике и т.п.) не являются представителями власти в смысле статьи 319 УК РФ. Представителями власти считаются лица, наделённые в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении граждан и организаций (например, сотрудники полиции, следователи, судебные приставы и др.).

Статья 319 УК РФ ("Оскорбление представителя власти") применяется только в случае публичного оскорбления именно представителя власти при исполнении им служебных обязанностей или в связи с их исполнением. Контролёры, как правило, действуют на основании трудового договора с организацией и не обладают властными полномочиями, предусмотренными для представителей власти.

Риски и ответственность:
Оскорбление контролёра не подпадает под статью 319 УК РФ, но может квалифицироваться как административное правонарушение по статье 5.61 КоАП РФ ("Оскорбление"). За это предусмотрен штраф.

Пошагово:
1. Если против вас инициировано разбирательство по статье 319 УК РФ за оскорбление контролёра, укажите, что он не является представителем власти, и требуйте прекратить уголовное преследование.
2. Если дело рассматривается по статье 5.61 КоАП РФ, подготовьте объяснения, при необходимости — доказательства, опровергающие факт оскорбления или его публичность.

Что уточнить:
Точный правовой статус контролёра (например, если речь идёт о сотруднике полиции или другого органа власти, ситуация может быть иной). Иногда контролёры могут иметь особый статус по закону, но это редкость.

Для точной оценки вашей ситуации и подготовки позиции рекомендую обратиться к юристу.