Нет, в описанной вами ситуации управляющая компания не вправе взимать плату за содержание и уборку придомовой территории с собственников многоквартирного дома.
Поясним:
Разграничение территорий. Важно различать "придомовую территорию" и "прилегающую территорию".
Придомовая территория — это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. Этот участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункты "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491). Собственники несут бремя содержания этого имущества.
Прилегающая территория — это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Эта территория не входит в состав общего имущества многоквартирного дома (подпункт "в" пункта 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N АКПИ19-451).
Обязанность по содержанию прилегающей территории. В общем случае, уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения на таких участках, не входят в состав услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Эти действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков (подпункт "в" пункта 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).Однако, часть 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что правила благоустройства территории муниципального образования могут возлагать на лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения, обязанность по участию, в том числе финансовому, в содержании прилегающих территорий.
Ваша ситуация. Вы указали, что граница собственности проходит строго по границе отмостков дома, а прилегающая территория является собственностью города. В данном случае применяется исключение, прямо предусмотренное частью 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Эта норма указывает, что обязанность по участию в содержании прилегающих территорий не распространяется на собственников помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми образованы по границам таких домов (то есть по границам стен или отмостки).Таким образом, если земельный участок под вашим многоквартирным домом сформирован строго по границе отмостков, то собственники помещений в этом доме не могут быть обязаны участвовать, в том числе финансово, в содержании прилегающей территории, которая принадлежит городу. Ответственность за содержание такой территории лежит на муниципалитете.
Порядок взимания платы. Даже если бы обязанность по содержанию прилегающей территории существовала, плата за ее содержание не может включаться в состав платы за содержание жилого помещения. Такая плата должна взиматься с собственников по отдельному договору (подпункт "в" пункта 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N АКПИ19-451).
