Согласование?

Отвечаю на ваш вопрос как юридический консультант:

Позиция закона:

Вы совершенно верно обратились к статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В ней действительно указано, с кем проводится согласование местоположения границ земельного участка, а именно — с правообладателями смежных земельных участков (то есть с соседями). Собственник того участка, для которого изготавливается межевой план, не обязан подписывать акт согласования — он выступает инициатором процедуры.

Почему Росреестр требует вашу подпись:

В некоторых регионах Росреестр (или МФЦ по их поручению) трактует требования к заполнению акта согласования расширительно и требует, чтобы в акте был не только сосед, но и сам собственник участка, для которого делается межевой план. Это связано с внутренними инструкциями, а не с федеральным законом. Часто такие требования появляются из-за опасения технических ошибок или мошенничества, чтобы подтвердить, что собственник осведомлен о результатах межевания.

Нормативное регулирование:
- Основной документ: статья 39 ФЗ-221.
- Формы актов согласования утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 (Приложение № 2 к Приказу — «Требования к подготовке…»).
- В этих документах нет прямого требования о том, чтобы собственник земельного участка, в отношении которого проводится межевание, подписывал акт согласования. Речь идет только о смежниках.

Что делать в вашей ситуации:
1. Если акт согласования подписан только соседом — с точки зрения закона этого достаточно.
2. Если Росреестр требует вашу подпись — вы вправе попросить письменно мотивировать отказ и ссылку на норму закона или приказа, который это требует.
3. Если необходима срочная регистрация — проще подписать акт согласования, если будет возможность связаться с кадастровым инженером или внести изменения в электронный межевой план. Но это не обязательство по закону.

Вывод:
Собственник участка, для которого формируется межевой план, не обязан подписывать акт согласования местоположения границ. Это требование не прописано ни в ФЗ-221, ни в подзаконных актах.

Если Росреестр настаивает — просите письменный отказ с указанием конкретной нормы. Как правило, после этого требования снимаются.

Рекомендуемая ссылка:
- Статья 39 ФЗ-221: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70864/2b8ab3e7f5f87a6d7a193a4d0f3b6b6f25b7a5f8/
- Приказ Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 (Приложение 2)

Если потребуется образец письма для Росреестра — напишите, подготовлю текст.