О нормативном правовом акте муниципального органа.?

(2 ответа)

Можно ли Постановление от 17.08.2022 № 2809 «Об установлении публичного сервитута на земельные участки по ул. Кропоткина города Новосибирска» считать нормативным правовым актом?
Известно, что пленумом Верховного суда российской федерации
от 25 декабря 2018 г. № 50 дано следующее разъяснение:
«2. Признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений».

Арахова Диана Алексеевна
Активный юрист - юрист ответивший более 50 вопросов за 7 дней
Подробный ответ - ответ более 350 символов
Отвечает юрист
Стаж 4 года
12.02.2026 06:37
Телефон

Здравствуйте.

Если Вы хотите оспорить это постановление:

· Подавайте иск в суд общей юрисдикции (районный) в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений органа власти), а НЕ в порядке главы 21 КАС (оспаривание НПА).

· Если ошибетесь и подадите как оспаривание НПА, суд Вам откажет, указав на отсутствие признаков нормативности.

ДЛЯ ПОЛНОЙ ПРАВОВОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ ПИСАИТЬ НА ВiP , ВАТСАП , ТЕЛЕГРАМ НОМЕР ДЛЯ СВЯЗИ УКАЗАН В ПРОФИЛЕ.
Станислав
13.02.2026 05:12
Благодарю за ваш ценный вклад в решение моего вопроса!
Буланкина Светлана Николаевна
Опытный юрист - юрист со стажем от 15 лет
Активный юрист - юрист ответивший более 50 вопросов за 7 дней
Отвечает юрист
Стаж 25 лет
12.02.2026 06:10
Телефон

Постановление от 17.08.2022 № 2809 является НПА.

Детальные консультации, документы, пр. - через Мах, ТG и WA. Пенсионерам скидки
Станислав
13.02.2026 05:12
Спасибо, Светлана Николаевна, за ясность и подробность в ответе!
Буланкина Светлана Николаевна
Буланкина Светлана Николаевна Юрист прошел модерацию
Отвечает юрист
Стаж 25 лет
13.02.2026 05:49

Всегда пожалуйста, Станислав.

Обращайтесь.

Детальные консультации, документы, пр. - через Мах, ТG и WA. Пенсионерам скидки
На ваш вопрос ответил искусственный интеллект, вы можете уточнить детали или задать другой вопрос
Сообщаем, что искусственный интеллект не является квалифицированным юристом, и его ответы не могут заменить консультацию у специалиста, могу содержать ошибки. Его функцией является лишь предоставление общей информации.
Ответ нейросети:
Ответ юридического консультанта:

Для ответа на вопрос, можно ли Постановление от 17.08.2022 № 2809 «Об установлении публичного сервитута на земельные участки по ул. Кропоткина города Новосибирска» считать нормативным правовым актом, необходимо опереться на приведённые Вами разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 и общепринятые признаки нормативного правового акта (НПА).

Ключевые признаки НПА:
1. Издание уполномоченным органом.
2. Наличие правовых норм (правил поведения).
3. Обязательность для неопределённого круга лиц.
4. Рассчитанность на неоднократное применение.
5. Направленность на урегулирование общественных отношений либо изменение/прекращение существующих правоотношений.

Анализ постановления:
- Постановление об установлении публичного сервитута, как правило, принимается органом государственной власти или местного самоуправления, то есть уполномоченным органом.
- Однако в содержательном плане такие постановления обычно адресованы определённому участку (или участкам) и связаны с конкретным проектом/объектом (например, строительством, прокладкой коммуникаций) и устанавливают обязанности или права в отношении определённых земельных участков, а не неопределённого круга лиц.
- Действие такого постановления распространяется на определённый земельный участок и конкретный круг лиц (например, собственников, пользователей этих земельных участков, а также лиц, использующих сервитут), а не на всех и не на неопределённый круг.
- Кроме того, публичный сервитут устанавливается в отношении определённого объекта на определённый срок или бессрочно, но не предназначен для неоднократного применения на разных объектах/участках.

Позиция Верховного суда и судебная практика:
Суды и правоприменители, с учётом позиции Пленума ВС РФ (в том числе в Определении ВС РФ от 05.02.2020 № 305-ЭС19-24186), квалифицируют акты об установлении публичного сервитута как ненормативные (индивидуальные) правовые акты. Основание — эти постановления принимаются для регулирования конкретных земельных правоотношений и не содержат норм, обязательных для неопределённого круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение.

Вывод:
Постановление от 17.08.2022 № 2809 «Об установлении публичного сервитута на земельные участки по ул. Кропоткина города Новосибирска» не является нормативным правовым актом, а представляет собой индивидуальный (ненормативный) правовой акт.

Обоснование:
- Адресовано определённым земельным участкам и конкретным лицам.
- Не содержит норм, рассчитанных на неоднократное применение и обязательных для неопределённого круга лиц.
- Принимается для урегулирования конкретной ситуации.

Рекомендация:
Если необходимо ссылаться на судебную практику, используйте, например, Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2020 № 305-ЭС19-24186 и разъяснения Пленума ВС РФ № 50 от 25.12.2018 (п. 2).
Остались вопросы?

Задайте вопрос всем юристам на сайте
620 юристов отвечают
3 минуты среднее время ответа
479 вопросов за сутки
Усольцев Виктор Николаевич Юрист в Москве Стюф Вероника Григорьевна Юрист в Санкт-Петербурге Бучко Марина Леонидовна Адвокат в Курске Игнатенко Анастасия Борисовна Юрист в Калининграде Колесник Степан Сергеевич Юрист в Краснодаре
Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Юристы по Административному праву