Кто ответчик?

В вашей ситуации, когда квартира в новостройке не была оформлена в собственность на момент смерти супруга, необходимо признание права собственности на эту квартиру в судебном порядке, чтобы включить её в наследственную массу. В данном случае ответчиком в суде следует указать застройщика, так как именно с ним был заключён договор долевого участия (или иной договор, на основании которого приобреталась квартира). Росреестр не является стороной в этом деле, так как его роль заключается в регистрации прав, а не в их установлении.

Также, в качестве третьих лиц можно привлечь нотариуса, ведущего наследственное дело, и Росреестр, чтобы они были осведомлены о процессе и его результатах.

Рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, который поможет правильно составить исковое заявление и определить всех необходимых участников процесса.