Подделка протоколов и решений общего собрания собственников МКД

Подделка протоколов и решений общего собрания собственников жилых домов является уголовно наказуемым деянием. В этой статье мы рассмотрим два аспекта фальсификации документов ОСС и их последствия: гражданско-правовой и уголовно-правовой, а также предложим алгоритм действий для управляющих организаций (УО) и жителей на такой случай.

Два аспекта подделки протоколов и решений ОСС

Заявления о подделке протоколов и решений общих собраний собственников в многоквартирных домах часто возникают наряду с другими нарушениями, допущенными инициатором. Это делается с целью снижения кворума и, как следствие, признания решения недействительным (статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако простое направление заявления в правоохранительные органы или голословные обвинения УО или других инициаторов в подделке не могут автоматически привести к недействительности решений ОСС. Для этого необходимы доказательства, которые можно получить как в уголовно-правовом, так и в гражданско-правовом порядке. Давайте подробнее рассмотрим каждый из этих аспектов.

Уголовно-правовой аспект: подтверждение факта подделки документов и наказание виновных

Согласно части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступлением считается подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, с целью его использования. Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения и протокол общего собрания собственников помещений являются такими документами, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от 17 декабря 2020 года № 43, подделкой официального документа признаются:

• Незаконное изменение отдельных его частей путем подчистки, дописки или замены элементов, искажающих его действительное содержание;
• Изготовление нового экземпляра, содержащего заведомо ложные сведения.

Документы признаются поддельными, если в них установлены перечисленные признаки.

• Факт фальсификации протокола или решения ОСС может подтверждаться приговором или постановлением следственных органов, из которых явствует подделка, а также показаниями свидетелей. Такие свидетели обычно поясняют суду, что они не получали извещение о собрании и не принимали в нём участие.
• Также факт подлога подтверждают поддельные подписи председателя, секретаря и собственников квартир, отсутствие подлинника протокола ОСС и показания владельца помещения о том, что он не подписывал бюллетень (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 года № 88-5883/2021).

На практике правоохранительные органы обращают внимание на количество обратившихся: чем больше людей подписывают заявление (либо направляют самостоятельные обращения), тем более вероятно возбуждение уголовного дела (апелляционное определение Московского городского суда от 14 мая 2021 года по делу № 33-15375/2021).

Обращаться можно как напрямую в орган внутренних дел, так и в прокуратуру: последняя в любом случае передаст материалы проверки в полицию для решения вопроса об уголовном преследовании. На этом этапе важно получить как можно больше показаний жителей о том, что они не принимали участия в собрании и не подписывали бюллетени.

Гражданско-правовой аспект подделки: кворум

С гражданско-правовой точки зрения, обращение в органы МВД или прокуратуру необходимо для подтверждения одного из оснований для ничтожности решения собрания — отсутствия кворума. В таком случае суд учитывает материалы проверки, постановления, показания и пояснения. На их основе инстанция делает вывод, учитывать ли спорные голоса в общем кворуме (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 сентября 2021 года № 33-19103/2021).

Подача заявления о фальсификации в вышеуказанные органы важна не только для привлечения виновных к ответственности, но и для подтверждения голосов участников ОСС.

В гражданском процессе также есть возможность заявить о подложности доказательства в соответствии со статьями 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Суд в данном случае может назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Однако суд не обращает внимания на голословные утверждения о подделке: должны быть либо подтверждения, либо обоснованные сомнения. В частности, нельзя говорить о неправомерности действий суда, если последний не вызвал в качестве свидетелей всех, кто участвовал в голосовании.

Инстанции исходят из того, что, если бы права и законные интересы владельцев помещений были нарушены, они бы самостоятельно присоединились к иску о признании решения ничтожным или заявили о фальсификации бюллетеней (апелляционное определение Московского городского суда от 28 ноября 2022 года по делу № 33-47948/2022).

Равно как не удовлетворят суды ходатайство о подлоге, обоснованное исключительно предположением о невозможности установить кворум и сомнениями в факте проведения ОСС (постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2020 года № Ф05-18934/2020 по делу № А40-273170/2019).

Некоторые суды снижают кворум самостоятельно при наличии фактов, которые в совокупности порождают обоснованные сомнения в участии необходимого количества владельцев помещений. Например, не представлены свидетельства о регистрации права собственности и свидетельские показания о том, что лица, чьи голоса учтены, фактически не принимали участие в собрании (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2021 года № 88-22677/2021).

Задайте вопрос всем юристам на сайте

620 юристов отвечают

4 минуты среднее время ответа

480 вопросов за сутки

Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Задать вопрос

Оба способа доказать подделку документов ОСС взаимно дополняют друг друга

Фальсификация документов ОСС — один из методов рейдерского захвата домов, и каждая УО может столкнуться с такой ситуацией. Ей придётся вместе с жителями МКД доказывать подделку решений или отсутствие кворума.

При подозрении в фальсификации результатов ОСС организациям важно соблюдать последовательность действий и понимать, к какому итогу они ведут:

1. Если вы обращаетесь в правоохранительные органы с заявлением о подделке решения и или протокола, делайте это вместе с собственниками. При этом привлечение к уголовной ответственности виновников не влечет автоматически признание недействительными итогов ОСС. Эта стадия поможет получить документальное подтверждение подделки.
2. Если УО и собственники обращаются в суд с заявлением о признании решения или протокола собрания недействительным из-за отсутствия кворума в связи с подделкой решений, это нужно обосновать.

Голословные утверждения не сработают: здесь как раз поможет подтверждение фальсификации.

Оптимальный вариант — сочетать эти оба способа: они взаимно дополняют друг друга.