О жилищной проблеме в России

11.02.2025

(обновлено 11.02.2025)

3 мин

10

Жилищные вопросы

На знаменах Октябрьской революции было начертано обещание решить жилищную проблему в России, обусловленную хроническим дефицитом жилых помещений. Вскоре

На знаменах Октябрьской революции было начертано обещание решить жилищную проблему в России, обусловленную хроническим дефицитом жилых помещений. Вскоре после революции началось массовое переселение жителей окраин в более благоустроенные центральные районы городов. Заселялись дома и квартиры, брошенные хозяевами, которые погибли в Гражданской войне или бежали за границу. Широко практиковалось также уплотнение «барских» квартир — так начиналась эпоха «коммуналок».

Тем не менее, острота жилищного кризиса не смягчалась, в том числе из-за миграции сельского населения в города. Заброшенные, когда-то добротные дома в деревнях и селах ветшали, а их владельцы искали пристанища в городах и рабочих поселках. С одной стороны, это было вызвано индустриализацией, требовавшей дешевую и неприхотливую рабочую силу. С другой стороны, деревенских жителей гнала в города политика коллективизации и раскулачивания. Много добротных «барских» домов было уничтожено в годы революции и гражданской войны, особенно в провинции.

Поначалу предполагалось, что пользование жильем и коммунальными услугами для трудового народа будет бесплатным, но вскоре были установлены нормированные ставки оплаты жилья и коммунальных услуг. При этом расходы по оплате жилья и коммунальных услуг составляли в бюджете семьи относительно небольшой процент и были вполне доступны людям с невысокими доходами. Огромный урон жилищному хозяйству нанесла Великая Отечественная война (1941-1945 гг.).

После войны руководство СССР сделало ставку на бесплатное предоставление жилья за счет государства нуждающимся в улучшении жилищных условий без учета состава семьи и ее материального достатка. Это рассматривалось как одно из важнейших завоеваний социализма. «Уравниловка» привела к тому, что, несмотря на бурный рост жилищного строительства, индустриальные методы его ведения, очередь граждан на получение бесплатного жилья двигалась медленно, сроки обеспечения каждой семьи отдельной благоустроенной квартирой неоднократно переносились.

К началу 90-х годов ХХ в. в очереди на получение бесплатного жилья стояли миллионы семей, а само ожидание занимало в среднем 15 лет. С конца 50-х гг. XX в. постепенно стали привлекать к строительству жилья в сельской местности и в городах сбережения граждан, а также в широких масштабах кредитовать жилищное строительство. С середины 60-х гг. прошлого века происходит заметное оживление жилищно-строительной кооперации, которая ранее, в предвоенные и послевоенные годы, была сведена на нет. 

Дома жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), как правило, отличались повышенной благоустроенностью, более бережно содержались и лучше управлялись. Однако удельный вес домов ЖСК в общем составе жилищного фонда страны был очень незначительным, за исключением Москвы и Ленинграда. К началу «перестройки» радикально решить жилищную проблему не удалось, а в «лихие девяностые» очередь на бесплатное получение жилья практически остановилась.

Государство перестало само строить жилье, так как большинство строительных организаций приватизировались. Той площади, которую власти получали от застройщиков за отвод земельных участков под строительство, подключение к городским коммуникациям и т.п., не хватало даже для экстренного расселения аварийных жилых домов и предоставления жилья самым остро нуждающимся категориям граждан.

После перехода к рыночной экономике ставка была сделана на то, чтобы потребность в жилье удовлетворялась не за счет общественных фондов потребления, а за счет жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности.  Для этих целей были предусмотрены: приватизация жилищного фонда; выдача гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья; выпуск жилищных сертификатов, удостоверяющих право его владельца на приобретение квартиры в собственность; и др. В то же время декларируется обеспечение жильем из государственного и муниципального жилищных фондов нуждающихся граждан.

Статья была полезна?

Не нашли ответа? Задайте вопрос юристам

Рогалева Марина Алексеевна

Отвечу на ваши вопросы

Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все отзывы
logo