Согласно проекту закона согласие потребителя на выполнение дополнительных работ за плату будет оформляться продавцом в письменной форме, при этом автоматических отметок о согласии не будет. Роспотребнадзор представил на общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» , ID проекта: 148414, которые предусматривают запрет на навязывание потребителю дополнительных товаров, работ или услуг. В пояснительной записке указывается, что проект разработан во исполнение поручения Правительства РФ и направлен на решение проблематики, связанной с совершением хозяйствующими субъектами противоправных фактических действий.
Также указано, что поправки в полной мере соответствуют основным целям Стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 г., утвержденной Распоряжением Правительства от 28 августа 2017 г. № 1837-р, предусматривающим предотвращение недобросовестных практик, которые отрицательно сказываются на потребителях.
По мнению авторов законопроекта, решение проблемы навязывания потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) имеет большое общественное и социальное значение, поскольку такие действия хозяйствующих субъектов зачастую основаны на манипулировании и угрозе применения к потребителю негативных последствий, таких как отказ в заключении договора, неприменение скидки на товар или услугу, взыскание с потребителя убытков или неустойки, вследствие чего потребителем заключаются самостоятельные дополнительные договоры на невыгодных для него условиях.
При этом авторы проекта сослались на Постановление Конституционного Суда от 3 апреля 2023 г. № 14-П/2023, в котором указано, что при наличии комплекса явно неблагоприятных для покупателя обстоятельств, прежде всего связанных с отсутствием у него возможности свободно принимать во внимание все позитивные и негативные для себя условия договора, защита его прав должна реализовываться не путем полного отказа от предоставленной продавцом скидки, а путем пропорциональности взыскания части скидки тому объему выплат, которые покупатель не произвел или которые ему возвращены.
Для этого предложено дополнить ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» пунктом 3.1, согласно которому продажа дополнительных товаров, работ или услуг за отдельную плату осуществляется продавцом, исполнителем или владельцем агрегатора исключительно с согласия потребителя. Запрещается навязывание их потребителю путем предложения до заключения основного договора приобрести допуслуги или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении интересующих их товаров, работ или услуг.
Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца, исполнителя или владельца агрегатора. При этом не допускается проставление автоматических отметок о согласии либо выражение продавцом за потребителя согласия в ином виде на предоставление ему дополнительных товаров или формирование условий, предполагающих изначальное согласие потребителя на предоставление ему дополнительных товаров. Также в целях структурирования и упорядочивания правовых норм законопроектом предлагается исключить абз. 4 и 5 из п. 3 ст. 16 «Закона о защите прав потребителей».
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября 2025 г.
