Верховный суд (ВС) РФ признал законными правила прохождения медосмотров для получения лицензии или продления разрешения на оружие, согласно которым это можно сделать только по месту постоянной или временной регистрации.
В суд высшей инстанции обратился юрист Ринат Зямилов с иском об оспаривании письма Минздрава № 28/5/11/2-10998. Истец проходил медосмотры для продления разрешения на хранение оружия в Казани, где он работает и проводит большую часть времени. Несмотря на то, что его постоянная регистрация находится в Екатеринбурге, он получил два медицинских заключения в медицинском центре в Татарстане.
Однако Росгвардия отказала ему из-за отсутствия регистрации по месту пребывания, сославшись на письмо министерства.
«Согласно приказу, медосмотры должны проходить по месту жительства или пребывания, но письмо Минздрава на практике требует именно постоянной регистрации. Подобный случай создает конфликт интересов: гражданин платит за медицинские услуги и получает справки, но из-за формальных требований по регистрации сталкивается с отказом в лицензировании», — разъяснил истец.
По мнению Зямилова, требование письма Минздрава нарушает права граждан на свободное передвижение и выбор места жительства, закрепленные в Конституции РФ и федеральных законах. Он подчеркивает, что законодательство допускает временное пребывание без регистрации до 90 дней. Письмо фактически меняет эти правила без официального утверждения и учета мнения граждан, указывает Зямилов. Сам оспариваемый документ нигде не зарегистрирован и отсутствует в открытом доступе, хотя имеет признаки нормативно-правового акта, считает истец.
Позиция Минздрава
Представители Минздрава с иском не согласились, отметив, что содержание письма соответствует правилам проведения медицинских освидетельствований, действовавшим еще в августе 2020 года. Сами обследования, например психиатрические или химико-токсикологические, проводятся по месту жительства или пребывания гражданина. Такие требования также закреплены в федеральном законодательстве, что подтверждает законность и обоснованность изложенных в письме правил.
«Единственным адресатом, получившим письмо, была Росгвардия, и на официальных ресурсах Минздрава оно не размещалось», — сказал представитель ведомства.
По его мнению, такой ограниченный характер рассылки исключает признание документа нормативным актом. Представители министерства уточнили, что обжалуемое письмо следует рассматривать как законный и своевременный ответ на обращение Росгвардии, а не как самостоятельный нормативный акт. Игнорирование обращения Росгвардии означало бы нарушение установленного порядка. Сам документ является частным мнением должностного лица и не содержит общеобязательных предписаний, добавили они.
Прокурор также согласилась с позицией представителей Минздрава и просила в удовлетворении иска отказать. «В удовлетворении административного искового заявления Зямилова <…> отказать», — огласил решение судья ВС Олег Нефедов.
Источник: РАПСИ
