Минобороны подготовило проект приказа о перечне сведений, которые должностные лица Вооруженных сил смогут запрашивать для определения пригодности граждан и военнослужащих к службе на отдельных воинских должностях.
В перечне — доходы, счета и вклады, кредиты и займы, трудовая и предпринимательская деятельность, паспорта, семейное положение, ДТП, процессуальные и медицинские сведения, а также информация о родственниках.
Сразу важная оговорка: речь идет не обо всех военнообязанных, а о гражданах и военнослужащих, в отношении которых проводится проверка для службы на определенных воинских должностях.
Правовой основой проекта является новая статья 5.3 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», введенная Федеральным законом от 26 июля 2026 года № 258-ФЗ. Закон вступает в силу 23 января 2027 года.
Что дал Минобороны закон
Пункт 6 статьи 5.3 предоставляет должностным лицам Вооруженных сил право безвозмездно запрашивать необходимую информацию у государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.
Конкретный перечень сведений должен определить министр обороны.
То есть закон создает само полномочие, а приказ должен наполнить его конкретным содержанием.
При этом закон устанавливает важную оговорку: если федеральным законом предусмотрен запрет на предоставление информации либо специальный порядок ее получения, новое полномочие применяется с учетом этих ограничений.
И вот здесь начинаются основные юридические вопросы.
Что хотят получать
Перечень получается весьма широким.
В частности, проект предусматривает сведения:
- о паспортах и загранпаспортах;
- регистрации, образовании и трудовой деятельности;
- доходах;
- банковских счетах и вкладах;
- кредитах, займах и задолженности;
- предпринимательской деятельности и участии в юридических лицах;
- транспортных средствах и ДТП;
- браке и его расторжении;
- следственных действиях и процессуальном статусе;
- банкротстве.
Отдельный блок — медицинские сведения, включая информацию о психических расстройствах и расстройствах поведения, зависимости, туберкулезе, ВИЧ и вирусных гепатитах.
Проект также предусматривает получение сведений о родственниках.
Именно поэтому речь идет уже не просто о воинском учете.
Формируется механизм специальной кадровой проверки, результат которой может повлиять на возможность назначения на определенную воинскую должность.
Но приказ Минобороны — не приказ для ФНС и банков
И здесь возникает главный юридический вопрос.
Минобороны может установить для своих должностных лиц:
«Эти сведения необходимо запросить».
Однако приказ министра обороны сам по себе не становится нормативным актом для ФНС, МВД, банка, медицинской организации или коммерческой компании.
Адресат запроса должен учитывать законодательство, регулирующее соответствующий вид информации.
Банк связан режимом банковской тайны.
Налоговый орган — правилами о налоговой тайне.
Медицинская организация — режимом врачебной тайны.
Для персональных данных действуют специальные требования Федерального закона № 152-ФЗ.
Поэтому здесь возникает двухступенчатая конструкция:
закон № 258-ФЗ дает должностному лицу ВС РФ право направить запрос → специальное законодательство определяет пределы предоставления конкретной информации.
Сам приказ Минобороны не отменяет ни банковскую, ни налоговую, ни врачебную тайну.
Закон дал право стучаться. Но откроют ли дверь?
Именно здесь проект становится особенно интересным.
Федеральный закон действительно дает Минобороны достаточно широкое право запрашивать сведения. Но между правом направить запрос и возможностью получить конкретную информацию есть юридическая дистанция.
Главный вопрос будет не в том:
«Может ли Минобороны направить запрос?»
Закон на этот вопрос уже отвечает — может.
Вопрос другой:
достаточно ли этого основания для передачи конкретной категории защищенной информации и соблюден ли установленный для нее порядок?
Особенно это важно для банковских, налоговых, медицинских сведений и данных о лицах, которые вообще не являются военнослужащими, но попадают в сферу проверки как родственники.
От воинского учета к цифровому профилю
Формула «военкоматы получат доступ ко всем данным россиян» юридически слишком груба.
Речь не обо всех военнообязанных. Проверка связана с конкретными воинскими должностями, а запросы направляются уполномоченными должностными лицами в рамках установленной законом процедуры.
Но сам масштаб перечня показывает изменение подхода.
Воинский учет отвечает на вопрос:
кто является военнообязанным и каков его воинский статус?
Новая система должна отвечать на другой:
соответствует ли конкретный человек установленным требованиям для конкретной воинской должности?
Это уже не просто учет.
Это цифровой кадровый профиль, который может формироваться не только из данных самого гражданина, но и из информации, полученной государством из внешних источников.
Где пройдет граница
Поэтому сейчас рано говорить, что Минобороны получает универсальный доступ ко всем перечисленным данным.
Федеральный закон № 258-ФЗ дает право на запрос и поручает министру обороны определить перечень информации и порядок реализации этого полномочия.
Но приказ Минобороны не существует в правовом вакууме.
Закон дает Минобороны право стучаться в чужие информационные системы. Приказ определяет, как именно стучаться. А вопрос о том, какую дверь можно открыть, для каждой категории сведений дополнительно решается специальным законодательством.
Именно поэтому главный вопрос проекта сейчас не в том, насколько длинным оказался перечень сведений.
Главный вопрос — достаточно ли предоставленного законом полномочия для практического получения всего этого массива информации или по отдельным категориям потребуются дополнительные правовые основания и специальные процедуры.
Ответ на него покажет уже не текст приказа, а его реальное применение.
