Правовые основания для расторжения контракта

В последнее время тема расторжения контракта стала актуальной. Военнослужащие, проходящие службу в период специальной военной операции (СВО), сталкиваются с особыми условиями расторжения контракта, обусловленными действием особого правового режима.

Несмотря на автоматическое продление контрактов на весь период СВО, военнослужащие при наличии законных оснований сохраняют право на досрочное прекращение службы. Рассмотрим актуальную правовую базу, основания и процедуру расторжения контракта, а также последствия и практические рекомендации.

Правовые основания для расторжения контракта

Согласно Указу Президента РФ №647 от 21 сентября 2023 года все действующие контракты военнослужащих автоматически продлеваются на весь период проведения СВО. Это означает, что срок действия контракта продлевается сверх первоначально установленного без необходимости повторного подписания.

03 августа 2023 года подписан Указ № 580 (вероятно, с грифом ДСП) «О некоторых вопросах прохождения военной службы», в исключительном порядке возможно увольнение по решению Министра обороны РФ (иного руководителя Федерального органа исполнительной власти, в котором Законом предусмотрено прохождение военной службы, — директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, например, и др.) до полковника включительно по иным основаниям, кроме определенных  п. 5 указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647, в том числе по окончанию контракта, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам, в связи с ОШМ и пр.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможность досрочного расторжения контракта при наличии документально подтвержденных законных оснований, рассмотренных в установленном порядке. Решение об увольнении с военной службы, согласно приказу, принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач.

Критериев исключительности в настоящее время нет, в связи с чем, это будет предметом споров и судебных разбирательств.

Для расторжения контракта на СВО основными нормативными актами, регулирующими данный вопрос, являются Федеральный закон №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указ Президента РФ №580 и внутренние нормативные акты Министерства обороны РФ. Процедура расторжения контракта предусмотрена в случаях, когда военнослужащий имеет уважительные причины, такие как состояние здоровья, семейные обстоятельства или дисциплинарные нарушения. Однако каждое из этих оснований требует подтверждения документами.

Процедура расторжения контракта

Досрочное расторжение контракта возможно по следующим основаниям.

• Во-первых, при медицинских показаниях: если военнослужащий признан ВВК не годным или ограниченно годным к службе, контракт подлежит расторжению. Заключение ВВК действительно в течение одного года, а исключение из списков личного состава происходит не позднее одного месяца после получения заключения.

Если ВВК присваивает военнослужащему категорию «Д» (не годен), это служит основанием для досрочного расторжения контракта по состоянию здоровья. Заключение ВВК действительно в течение одного года и должно содержать диагноз, степень ограничения здоровья и рекомендацию об увольнении.

Процедура увольнения включает следующие шаги:

1. Подача заявления (рапорта) военнослужащим на имя командира воинской части с указанием причины — состояния здоровья, подтвержденного заключением ВВК.
2. Рассмотрение заявления командованием в срок до 30 календарных дней. При необходимости командование может запросить дополнительные медицинские заключения или провести собственную проверку.
3. Оформление документов по увольнению на основании положительного решения командования и заключения ВВК.
4. Отстранение от службы на период прохождения процедуры увольнения, если это необходимо. Во время отстранения военнослужащий сохраняет все социальные гарантии и получает пособие в размере 100% заработной платы.
5. Завершение оформления — исключение из списков личного состава и выдача необходимых документов.

Для успешного прохождения процедуры необходимо собрать полный пакет документов: медицинские заключения, справки о состоянии здоровья родственников (если есть семейные обстоятельства), личное дело военнослужащего, документы, подтверждающие отсутствие долгов и обязательств.

Рекомендуется консультироваться с военным юристом для правильного оформления документов и соблюдения всех процедурных требований. Это позволит избежать задержек и снизить риски отказа.

Таким образом, увольнение по состоянию здоровья после получения увечья — это комплексная процедура, включающая медицинское освидетельствование, подачу рапорта, рассмотрение командованием и оформление документов с сохранением социальных гарантий до момента увольнения.

Категория. Что означает. Статус военнослужащего/последствия.

• А (А1-А4) – Годен без ограничений (подкатегории различаются только по роду войск). Служба возможна в любых подразделениях, ограничения отсутствуют.
• Б (Б1-Б4) – Годен с незначительными ограничениями. Служба разрешена, но профиль части/должности подбирается с учётом показателя предназначения.
• В – Ограниченно годен (не призывается в мирное время). В период СВО остаётся на службе, но решение — за командованием.
• Г – Временно не годен (отсрочка до 12 мес.). Требуется повторное освидетельствование; выплаты сохраняются до окончательного решения.
• Д – Не годен. Полное освобождение от военной службы, право на пенсионные и инвалидные выплаты при соблюдении выслуги.
• Во-вторых, в связи с семейными обстоятельствами — при необходимости ухода за тяжело больными родственниками, малолетними детьми или иждивенцами, признанными таковыми по заключению медико-социальной экспертизы (МСЭ). Для этого необходимо предоставить медицинские справки, документы органов опеки и иные подтверждающие документы.

К таким основаниям относятся:

• необходимость постоянного ухода за тяжело больными родственниками (отцом, матерью, супругой, супругом, родным братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем), которые по заключению медико-социальной экспертизы нуждаются в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;
• воспитание несовершеннолетнего ребенка в неполной семье, если второй родитель погиб, находится в местах лишения свободы, лишен родительских прав или тяжело болен;
• невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в месте несения службы военнослужащего, что подтверждается военно-врачебной комиссией;
• перевод супруга военнослужащего, также проходящего службу, в другую местность, что затрудняет совместное проживание семьи.

Что нужно для реализации права на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам

Для реализации права на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам военнослужащий подает рапорт командиру воинской части с указанием оснований и приложением подтверждающих документов:

1. Нотариально заверенные копии справок МСЭ, пенсионных удостоверений, паспортов и документов, подтверждающих родство.
2. Свидетельства о рождении, браке, смерти, решения суда (лишение родительских прав, признание безвестно отсутствующим).
3. Медицинские заключения и справки о состоянии здоровья родственников.
4. Акт обследования семейного положения и справки из органов опеки при необходимости. Командование рассматривает рапорт не более чем 30 дней, при необходимости проводит проверку и может запросить акт обследования семейного положения в территориальном центре комплектования и социальной поддержки.

Если командование отказывает в увольнении, военнослужащий вправе обжаловать решение в вышестоящие инстанции, военный суд или обратиться в военную прокуратуру.

• В-третьих, по достижении предельного возраста службы, который в период СВО повышен: 70 лет для генерал-полковников и адмиралов, 65 лет — для всех остальных воинских званий.

Контракт подлежит досрочному расторжению, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы, а приговор суда вступил в законную силу.

Это основание является обязательным для увольнения и не зависит от срока контракта или желания военнослужащего. После вступления приговора в силу командование принимает решение о расторжении контракта и исключении военнослужащего из списков личного состава.

Процедура включает:

• получение копии вступившего в законную силу приговора суда;
• оформление служебной проверки и подготовку документов для увольнения;
• уведомление военнослужащего о расторжении контракта;
• исключение из списков личного состава в установленном порядке.

Важно, что досрочное увольнение в данном случае происходит без согласия военнослужащего и не требует подачи им рапорта.

• Кроме того, приговор суда о лишении свободы лишает военнослужащего права н предоставление социальных гарантий, связанных с военной службой.
• В случае условного осуждения или иных мер наказания без лишения свободы увольнение возможно только при наличии дополнительных оснований и решения командования.
• Таким образом, вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы является безусловным основанием для досрочного расторжения контракта с военнослужащим в соответствии с законодательством РФ.
• Также контракт может быть расторгнут в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращение должностей), по дисциплинарным основаниям (после служебной проверки с соблюдением процессуальных гарантий), по собственному желанию военнослужащего при наличии серьезных причин и положительном заключении аттестационной комиссии, а также в случае вступления в законную силу приговора суда о лишении свободы.

Процедура расторжения начинается с подачи письменного рапорта на имя командира воинской части с указанием причин и приложением подтверждающих документов. Командир обязан рассмотреть заявление в срок не более 30 календарных дней, при необходимости назначаются дополнительные проверки. Для некоторых оснований, таких как собственное желание или семейные обстоятельства, требуется заключение аттестационной комиссии, которая оценивает причины досрочного увольнения. Военнослужащий имеет право участвовать в заседании комиссии, а решение оформляется протоколом с выдачей выписки.

Повсеместно в Министерстве обороны внедрены автоматизированные системы документооборота, позволяющие ускорить рассмотрение заявлений, отслеживать их статус в режиме реального времени и получать дистанционное юридическое сопровождение. По результатам рассмотрения командир принимает решение о расторжении контракта или отказе. В случае отказа военнослужащий может обжаловать решение в военном суде или обратиться в военную прокуратуру.

Последствия расторжения контракта

Расторжение контракта может иметь ряд последствий для военнослужащего.

При расторжении по уважительным причинам:

• Сохранение права на часть социальных гарантий;
• Пенсионное обеспечение при соблюдении условий выслуги;
• Социальные пособия в установленном порядке;
• При расторжении по дисциплинарным основаниям:
• Лишение всех льгот и компенсаций;
• Запрет на повторное прохождение службы по контракту;
• Возможные финансовые взыскания;

Общие последствия:

• Прекращение действия социальных гарантий военнослужащих
• Прекращение ежемесячных выплат;
• Утрата права на служебное жилье;

Во-вторых, если контракт расторгается по дисциплинарным причинам, военнослужащий может столкнуться с санкциями или взысканиями. В некоторых случаях военнослужащему придется возместить расходы, связанные с его обучением или подготовкой. Кроме того, такие военнослужащие теряют право на дальнейшее прохождение службы по контракту.

Если контракт расторгается по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам, военнослужащий может сохранить часть льгот, таких как пенсионные выплаты или социальные пособия. Однако для этого необходимо предоставить все требуемые документы и соблюдать законодательно установленные процедуры.

Продление контракта и самовольное оставление воинской части

Если военнослужащий самовольно оставит место службы после окончания срока контракта в период действия СВО, это будет рассматриваться как нарушение действующего законодательства, в том числе Указа Президента о продлении контрактов на время проведения СВО. В таких случаях военнослужащему могут быть предъявлены обвинения по нескольким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Основная статья, которая применяется в подобных ситуациях — это статья 337 УК РФ «Самовольное оставление части или места службы». Она предусматривает уголовную ответственность за самовольное оставление места службы на срок более 1 суток.

Наказание зависит от того, как долго военнослужащий отсутствовал без уважительных причин:

• Отсутствие от 1 до 10 суток — может повлечь наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.
• Отсутствие от 10 до 30 суток — наказание может быть более жестким: до трех лет лишения свободы.
• Отсутствие более 30 суток — это уже квалифицируется как дезертирство, за что наказание может составить до пяти лет лишения свободы.

Если же военнослужащий не просто оставил место службы, но и полностью отказался от возвращения на службу, его действия могут быть квалифицированы как дезертирство, что регулируется статьей 338 УК РФ. В таком случае ответственность становится еще более серьезной:

• Дезертирство — лишение свободы на срок до семи лет.
• Дезертирство с оружием, в составе группы или в военное время (в условиях СВО это может трактоваться как военное время) — наказание может достигать до 15 лет лишения свободы.

Важные нюансы

Стоит учитывать, что расторжение контракта в период СВО имеет свои особенности. Поскольку служба в зоне проведения СВО требует особой подготовки и ответственности, командование часто требует более тщательного подтверждения причин для расторжения контракта. Например, для получения освобождения по состоянию здоровья необходимо пройти медицинскую комиссию, которая может вынести решение только в случаях серьезных медицинских противопоказаний.

Расторжение контракта также влияет на правовой статус военнослужащего. Если военнослужащий расторг контракт по состоянию здоровья, он сохраняет право на часть льгот, предусмотренных законом. Однако расторжение контракта по дисциплинарным основаниям может привести к потере всех социальных гарантий и невозможности восстановления на службе в будущем.

Рекомендации для военнослужащих

Для успешного расторжения контракта военнослужащим рекомендуется тщательно подготовить все подтверждающие документы, обеспечить правильное оформление медицинских заключений и справок, сохранять копии документов с отметками о подаче. Важно обратиться к квалифицированному военному юристу, воспользоваться дистанционными консультациями и строго соблюдать установленные процедуры, включая участие в заседаниях аттестационной комиссии и ведение документооборота через официальные каналы. При отказе командования следует использовать право на обжалование в военном суде и обращаться в военную прокуратуру, а также контролировать статус заявления через автоматизированные системы Министерства обороны.

Заключение

Расторжение контракта для военнослужащих, проходящих службу на СВО, — это серьезный и ответственный шаг. Несмотря на усложненную процедуру, при наличии законных оснований контракт можно расторгнуть. Важно помнить о необходимости тщательной подготовки документов и соблюдения всех правовых процедур. Отсутствие подписанного экземпляра контракта делает невозможным подтвердить ваши права и обязанности, а также точный срок окончания контракта и гарантии, закреплённые в договоре. При возникновении споров это обстоятельство даёт вам законное основание для подачи рапорта об увольнении по несоблюдению условий контракта со стороны работодателя (воинской части), ссылаясь на статьи 51 и 84 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также соответствующие нормы гражданского законодательства о договорных отношениях (ст. 421, 422 ГК РФ).

В судебной практике отмечается: если невозможно подтвердить существование действующего контракта, а военнослужащий фактически исполняет обязанности без него, командование обязано либо предоставить заверенные копии договора, либо оформить новое соглашение. В противном случае военнослужащий вправе требовать увольнения, указывая в рапорте, что кадровые органы нарушили процедуру заключения и хранения контрактных документов, что является существенным нарушением условий военной службы.

Рекомендую предпринять следующие действия:

• Подайте письменный рапорт командиру части с требованием предоставить заверенную копию действующего контракта и письменное объяснение причин отсутствия экземпляра в личном деле.
• Если ответа не последует, либо действующий контракт так и не будет найден, обратитесь с жалобой в военную прокуратуру — это орган, уполномоченный проводить проверки по фактам нарушений кадрового делопроизводства.
• Параллельно вы имеете право подать заявление о расторжении контракта в связи с существенными нарушениями его условий (отсутствие документации, невозможность пользоваться правами, предусмотренными контрактом).
• При продолжении игнорирования ваших обращений — обращайтесь в военный суд с требованием признать отношения незаключёнными или расторгнутыми по вине работодателя.

Однако будьте готовы к тому, что командование может попытаться трактовать ваше продолжительное нахождение на службе как согласие с продлением контракта по специальному правовому режиму, действующему в период СВО. В таком случае наличие подкрепляющих жалоб и отсутствие документального подтверждения нового контракта всё равно будет весомым аргументом в вашу пользу.

Риск заключается в том, что попытки разрешить ситуацию «внутри части» могут затянуться; поэтому инициируйте официальные запросы и фиксируйте все этапы процедуры письменно (с регистрацией входящих). Сохраняйте копии всех отправленных документов.

Таким образом, отсутствие экземпляра контракта по вашей вине не может быть признано — ответственность по хранению и выдаче контрактной документации лежит на командовании. Это положение создаёт для вас дополнительное основание для требования расторжения контракта по несоблюдению его условий со стороны работодателя.

Желаю вам скорейшего разрешения ситуации и восстановления ваших законных прав! Если потребуется дальнейшая помощь — всегда готов оказать поддержку.