Предоставления отпуска военнослужащим
Право на отдых является неотъемлемой гарантией статуса военнослужащего. В отличие от трудового законодательства, регулирование отпусков для этой категории лиц обладает значительной спецификой, определяемой характером военной службы. Порядок предоставления отпусков детально регламентирован Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон № 76-ФЗ) и утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 Положением о порядке прохождения военной службы (далее — Положение). В статье проводится системный анализ видов отпусков, условий их предоставления, расчета продолжительности и ключевых правовых позиций.
Виды отпусков и их правовая природа
Система отпусков для военнослужащих является дифференцированной и зависит от основания прохождения службы (по контракту или по призыву), занимаемой должности и особых обстоятельств. Согласно п. 1 ст. 28 Положения, выделяются следующие основные виды:
- Основной отпуск — предоставляется исключительно военнослужащим по контракту.
- Каникулярные отпуска — предназначены для обучающихся в военно-учебных заведениях.
- Дополнительные отпуска — могут предоставляться как контрактникам, так и военнослужащим по призыву в установленных законом случаях.
- Отпуск по беременности и родам — для военнослужащих женского пола.
- Отпуск по уходу за ребенком — для военнослужащих по контракту.
Основной отпуск военнослужащего по контракту: расчет и особенности
Предоставление основного отпуска носит ежегодный характер и оформляется приказом командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения). Его продолжительность — ключевой элемент, зависящий от нескольких факторов. Следует отметить, что по просьбе военнослужащего основной отпуск может быть предоставлен ему по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
Базовый срок в зависимости от выслуги лет
Продолжительность отпуска рассчитывается исходя из общей продолжительности военной службы в льготном исчислении (п. 5 ст. 11 Закона № 76-ФЗ):
- Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, – 30 суток;
- Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, – 35 суток;
- Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, – 40 суток;
- Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, – 45 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, то есть определяется делением полного отпуска на 12 и умножением на количество полных месяцев службы в данном году. Округление — в большую сторону.
Льготное исчисление (например, месяц за полтора) применяется для службы в особых условиях (на подводных лодках, в зонах вооруженных конфликтов и т.д.) и регулируется отдельными законодательными актами. Правильный подсчет выслуги лет является критически важным для определения продолжительности отпуска.
Увеличение продолжительности (дополнительные сутки отдыха)
Базовый срок увеличивается в следующих случаях (п. 4 ст. 29 Положения):
- Служба в особых климатических и экологических условиях: до 15 суток (Крайний Север), 10 суток (приравненные местности), 5 суток (местности с неблагоприятными условиями).
- Нахождение на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы по которым связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья: до 15 суток на основании утвержденных Перечней. (Руководитель соответствующего органа, в котором предусмотрена военная служба, вправе определить дополнительные условия увеличения продолжительности основного отпуска (предоставления дополнительных суток отдыха) военнослужащим, находящимся на таких должностях).
При наличии нескольких оснований сроки увеличения суммируются, однако общая продолжительность основного отпуска с учетом всех надбавок не может превышать 60 суток (п. 5, 7 ст. 29 Положения).
Практические аспекты предоставления
- Разделение отпуска. По просьбе военнослужащего отпуск может быть предоставлен по частям, при этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
- Время на проезд. К отпуску добавляются сутки на проезд к месту его проведения и обратно (не менее одних суток в один конец, но не более 15 суток суммарно). При разделении отпуска время на проезд предоставляется один раз.
- Продление в случае болезни. Если военнослужащий заболел во время отпуска, на основании справки из лечебного учреждения отпуск продлевается на соответствующее количество дней (п. 18 ст. 29 Положения).
- Очередность. Отпуска предоставляются в соответствии с планом отпусков, учитывающим интересы боевой готовности. Однако для льготных категорий (ветераны боевых действий, военнослужащие, имеющие трех и более детей до 16 лет, военнослужащие, имеющие ребенка-инвалида) отпуск должен предоставляться в удобное для них время (п. 11, 12 ст. 29 Положения).
- Отпуск военнослужащих-супругов. По их желанию основной отпуск предоставляется одновременно (п. 17 ст. 29 Положения). Это право является гарантией для семей военнослужащих и реализуется через согласование графиков отпусков в разных воинских частях.
Специальные и дополнительные отпуска: целевое назначение
Каникулярные отпуска
Предоставляются курсантам военно-учебных заведений: зимний — 15 суток, летний — 30 суток (ст. 30 Положения). Важная правовая позиция: Конституционный Суд РФ указал, что предоставление части каникулярного отпуска пропорционально времени службы при отчислении из учебного заведения не предусмотрено законом (Определение КС РФ от 24.02.2011 № 157-О-О).
Дополнительные отпуска (ст. 31 Положения)
Краткий перечень основных видов:
- Учебные отпуска: для поступления и обучения в адъюнктуре, военной докторантуре, вузах: 30 суток — для сдачи вступительных экзаменов; 10 суток — на каждый оставшийся кандидатский экзамен при частично сданных, с увеличением на время проезда (прим.: военнослужащим по контракту, получающим второе или последующее высшее образование в гражданских вузах по заочной или очно-заочной форме, не выплачивается денежное довольствие за время нахождения в таком учебном отпуске согласно п. 98 Приказа Минобороны № 727)
- Творческий отпуск: для соискателей ученой степени (до 3-х или 6-ти месяцев). Предоставляется по рекомендации ученого совета образовательной или научной организации
- Отпуск по болезни: предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии (от 30 до 60 суток с возможностью продления). Общий срок непрерывного лечения и отпуска по болезни, как правило, не должен превышать 4 месяца, после чего решается вопрос о годности к службе.
- Отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток): предоставляется в исключительных случаях (смерть близкого родственника, стихийное бедствие и т.д.), требующих документального подтверждения.
- Длительный отпуск по личным обстоятельствам (30 суток): предоставляется один раз за всю службу военнослужащим с выслугой 20 лет и более в определенные периоды (например, в год увольнения).
Отпуска, связанные с материнством и отцовством
Регулируются статьей 32 Положения и предоставляются в соответствии с нормами, в целом аналогичными трудовому праву, но с военной спецификой:
- Отпуск по беременности и родам: стандартной продолжительности (70/86/110 дней до и после родов), исчисляется суммарно и предоставляется полностью.
- Отпуск по уходу за ребенком: до достижения им возраста 3-х лет с сохранением места службы и должности.
- Основной отпуск по желанию военнослужащей предоставляется перед отпуском по БиР или после него, а также пропорционально времени по окончании отпуска по уходу за ребенком.
- Отпуск для военнослужащего-мужчины: может быть предоставлен до 3-х месяцев в случае смерти жены при родах или при воспитании ребенка без матери.
Практический алгоритм: порядок подачи рапорта на отпуск и его обязательное содержание
Следует помнить, что знание своих прав реализуется через конкретное действие в соответствии с установленным порядком — подачу рапорта на отпуск. От его правильного оформления и своевременности напрямую зависит положительное решение.
Подготовка документов-оснований
До составления рапорта необходимо собрать документы, подтверждающие право на отпуск или его особенности:
- Для основного отпуска — справка о выслуге лет в льготном исчислении (для расчета продолжительности).
- Для дополнительного отпуска — заключение ВВК (отпуск по болезни), свидетельство о смерти (отпуск по личным обстоятельствам), вызов из учебного заведения (учебный отпуск) и т.д.
- Для отпуска с членами семьи — копии документов, подтверждающих родство (свидетельства о браке, рождении детей).
- Для учебного отпуска — официальное извещение (вызов), подписанное начальником военно-учебного заведения или научной организации, о допуске к экзаменам или необходимости прохождения обучения.
- Для отпуска по личным обстоятельствам — документы, подтверждающие исключительность случая (например, медицинская справка о состоянии здоровья родственника, справка МЧС о пожаре).
Написание и подача рапорта. Рапорт пишется на имя непосредственного командира (начальника) в произвольной форме, но с соблюдением служебного этикета и обязательных реквизитов. Подать его следует заблаговременно, с учетом времени на рассмотрение по команде и формирование графика отпусков (обычно не позднее, чем за 2-3 недели до желаемой даты убытия).
Рассмотрение и получение приказа. После визирования по команде, рапорт поступает в кадровый орган (отдел) для издания приказа командира воинской части. Военнослужащий обязан ознакомиться с приказом под подпись. Только с момента издания приказа отпуск считается предоставленным официально.
Ключевые элементы содержания рапорта (образец структуры)
Чтобы рапорт был исчерпывающим и не вызвал уточняющих вопросов, в нем необходимо указать:
- Адресат: Должность, звание, Ф.И.О. непосредственного командира.
- От кого: Должность, звание, Ф.И.О. военнослужащего.
- Суть просьбы: «Прошу Вас ходатайствовать… о предоставлении мнео отпуска ….».
- Конкретные даты: Желаемый период отпуска с учетом времени на проезд («с 01.07.2026 по 28.07.2026, включая время на проезд к месту проведения отпуска и обратно»).
- Основание: Ссылка на норму закона (например, «в соответствии с п. 2 ст. 29 Положения…») и указание на приложенные документы.
- Сопутствующие просьбы: «Также прошу оказать содействие в выдаче воинских перевозочных документов (денежной компенсации) для проезда к месту отпуска».
- Место проведения: Указать населенный пункт (важно для расчета проезда и в случае необходимости экстренного вызова).
- Контактный телефон: Для связи на период отпуска.
- Дата и подпись.
Заключение и рекомендации военнослужащим для защиты права на отпуск
Порядок предоставления отпусков военнослужащим представляет собой сложную, но строго формализованную систему. Ее эффективное использование требует от военнослужащего четкого понимания своих прав, основанных на выслуге лет, условиях службы и конкретных жизненных обстоятельствах. Командование воинских частей, в свою очередь, обязано неукоснительно соблюдать установленные законом гарантии, обеспечивая реализацию права военнослужащих на отдых, что является важным фактором поддержания боевой готовности и социальной защищенности личного состава.
Тщательно проверяйте расчет общей продолжительности службы в льготном исчислении, от которого напрямую зависит длительность основного отпуска. Все основания для дополнительного отпуска (справка ВВК, свидетельство о смерти, вызов из учебного заведения) должны быть оформлены надлежащим образом и приложены к рапорту. Подавайте рапорт о предоставлении отпуска заблаговременно, особенно если требуется согласование между частями для совместного отпуска супругов или планируется использование льготного периода. Активно используйте право на отпуск в удобное время, если относитесь к льготной категории (многодетные, ветераны боевых действий). В случае болезни во время отпуска немедленно обращайтесь в медицинское учреждение для получения документа, являющегося основанием для продления отпуска.
