Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом — ч. 3 ст. 59 Конституции РФ.
Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если:
- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);
- гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.
При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу Подать заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Заявление необходимо направить в военный комиссариат муниципального образования, где гражданин состоит на воинском учете — п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ. Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:
- заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре — декабре текущего года;
- заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле — июне следующего года.
При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия.
Сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. Призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период). Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.
О требованиях к составлению заявления Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ). В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя. Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан — п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ. После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации — п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ. Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. Призывная комиссия:
- анализирует заявление и приложенные к нему документы;
- выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;
- анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления.
Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов — п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ.
Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу
Призывная комиссия может отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае -п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ:
- нарушения сроков подачи заявления;
- представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;
- представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;
- в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения — п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ. Если призывная комиссия выносит решение заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, гражданин обязательно должен пройти медицинское освидетельствование. Если гражданин признается годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу. Если гражданин не годный по состоянию здоровья, то получает освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляется в запас -п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ. Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет — п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ. В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда — ст. 15 Закона N 113-ФЗ.
