В силу действующего законодательства, размер таможенных платежей исчисляется от заявленной таможенной стоимости товара, определяемой при помощи одного из шести методов, из которых основным является первый – по цене сделки (ст. 39 ТК ЕАЭС). На первый взгляд, всё выглядит довольно просто – при оформлении декларации в ней указывается стоимость товара и предоставляются документы, подтверждающие факт сделки купли-продажи – контракт, инвойс, платежные документы и прочие.
Однако на практике все обстоит иначе. Таможенный орган, используя систему управления рисками, часто сомневается в достоверности заявленной цены. Если она кажется инспектору ниже рыночной (ниже средних ценовых индикаторов из базы данных таможни), начинается проверка в порядке, установленном статьей 325 ТК ЕАЭС.
По итогам проверки принимается одно из двух решений:
- о принятии заявленной стоимости – инспектор признает представленные документы достаточными и выпускает товар по цене, определенной по первому методу,
- отказ в принятии стоимости и ее корректировка (КТС) на основе одного из методов со второго по шестой (как правило таможня применяет третий или шестой на основе третьего).
Практика показывает, что декларанты, даже добросовестно исполняя запрос таможенного органа, не всегда могут в полной мере оценить, насколько предоставляемые документы оформлены правильно и подтверждают ли они стоимость товара с точки зрения практики таможенных органов и арбитражных судов. Это обусловлено спецификой правоприменения: квалифицированные декларанты или брокеры досконально знают правила заполнения деклараций на товары, выбора классификационного кода, расчета таможенных платежей, а также прочие нюансы, непосредственно связанные с декларированием, но, как правило, не занимается отслеживанием тенденций в судебной практике.
Между тем подобные споры имеют свою специфику, не разбираясь в которой очень легко допустить ошибки. Например, для подтверждения таможенной стоимости очень важное значение имеет экспортная декларация. Если говорить про импорт из КНР, китайская экспортная декларация имеет графу – «код форм сделки». При разрешении споров по таможенной стоимости, суды проверяют соотносимость содержания данной графы фактическим условиям поставки, и если увидят разночтения в данной части, могут посчитать экспортную декларацию недостоверной и, как следствие, заявленную стоимость – не подтвержденной. Сложность заключается в том, что по правилам заполнения экспортных декларациц КНР кодов форм сделки шесть, а в правилах ИНКОТЕРМС условий поставки 11. Также, в таблице кодов форм сделок есть условия (например C&F), которых нет в ИНКОТЕРМС, и наоборот. Подобные тонкости не всегда очевидны, но при этом они могут сыграть важную роль в дальнейшем, если дело дойдет до суда.
Самой главной проблемой в данной ситуации является то, что судебное разбирательство не должно подменять мероприятия таможенного контроля (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49). Это означает, что суд проверяет законность решения о КТС исходя из тех документов, которые были у таможни на момент принятия обжалуемого решения. То есть суд будет рассматривать исключительно те документы, которые декларант представил в таможню в рамках дополнительной проверки. Данное правило существенно ограничивает возможности судебной защиты. Юрист, вступающий в дело после вынесения решения о корректировке, лишен возможности восполнить пробелы, допущенные на стадии таможенного контроля. Если в ответе на запрос отсутствовал документ, который мог бы подтвердить заявленную стоимость, либо представленный документ был оформлен ненадлежащим образом, исправить это в суде уже не получится.
Именно поэтому квалифицированное сопровождение на этапе дополнительной проверки имеет определяющее значение: ошибки, допущенные на этой стадии, в большинстве случаев не подлежат устранению в дальнейшем.
