Семья — наиболее подходящая среда для воспроизводства новой жизни и формирования личности ребенка. Семейное воспитание детей имеет целый ряд неоспоримых преимуществ перед общественным или иным внесемейным воспитанием. Поэтому именно семейному воспитанию детей в современных государствах отдается предпочтение.
Приоритет семейного воспитания детей сохраняется и в тех случаях, когда ребенок не имеет родителей или по той или иной причине утратил родительское попечение. В этих случаях органы опеки и попечительства должны предпринять все необходимые усилия для того, чтобы обеспечить семейное воспитание ребенка путем усыновления или передачи на воспитание в приемную семью.
Ни одно современное государство в мире, даже богатое, не в состоянии взять на себя заботу и расходы по содержанию и воспитанию всех детей. Соответственно, в любом обществе роль родителей не сводится к тому, чтобы зачать и родить ребенка. Родители должны поставить ребенка на ноги в прямом и переносном смысле, заботиться об его здоровье и материальном благополучии, дать ребенку образование и так далее. Все это требует немалых материальных затрат, которые тяжким бременем ложатся в основном на плечи родителей. Это воспринимается подавляющим большинством людей как нормальное явление и естественный долг родителей по отношению к детям (так называемая неэквивалентность семейных отношений).
Альтруизм в семье пропорционален степени родства. Родственники обычно проявляют альтруизм по отношению друг к другу в строгой пропорции к количеству генов, которые являются для них общими. У родителей и детей, а также у родных братьев и сестер общей является половина генов (только у однояйцевых близнецов общие все 100% генов); поэтому у них можно ожидать альтруистического поведения с вероятностью, в два раза большей, чем у двоюродных братьев и сестер или, скажем, у тети и племянницы, у которых общими является только четвертая часть генов.
Рост числа случаев жестокого обращения с детьми напрямую связан с тем, что увеличилось число семей, где один из супругов является мачехой или отчимом.
Итак, семейное воспитание детей в России, как и во всем мире, считается приоритетным. Однако дети могут оказаться лишенными родительского попечения в силу различных причин:
- объективные причины (смерть родителей; их тяжелая болезнь; несчастный случай; утрата дееспособности; длительное отсутствие; потеря ребенка при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, военные действия и т.п.));
- субъективные причины (виновное противоправное поведение родителей), такие как: злоупотребление родительскими правами или неисполнение родительских обязанностей; арест или осуждение родителей к лишению свободы за совершенное преступление, не связанное с осуществлением родительских прав.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на государственную помощь.
Деятельность по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют исключительно органы опеки и попечительства (ОИП).
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
Временное устройство ребенка органы опеки и попечительства (ОИП) осуществляют путем:
- передачи ребенка на время другим родственникам, желающим и способным о нем позаботиться;
- временного помещения его в детское учреждение.
Постоянное устройство детей становится необходимым тогда, когда дети лишены попечения родителей навсегда или на длительное время. Предусмотрены следующие формы постоянного устройства:
- усыновление — это принятие в семью чужих детей. В результате усыновления между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновляемым ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению;
- передача под опеку и попечительство;
- передача в приемную семью. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный договором. Приемные родители осуществляют свои обязанности на возмездной основе. Приемные родители не должны содержать приемных детей за свой счет.
- передача в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- фактическое воспитание возникает без специального оформления в силу одного юридического факта – воспитание и содержание ребенка, когда чрезвычайность жизненных обстоятельств не позволяет прибегнуть к традиционным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
