Изредка мне в работу поступают вопросы о том, продать долю ребенка в квартире, если его отец в разводе с матерью, не проживает с ними и не поддерживает отношения. Не скажу, что это частый предмет спора, но все же иногда возникает. Не хочу быть гендерным негодяем, но чаще всего именно отцы детей принципиально отказываются дать согласие. Давайте подробно разберём этот вопрос и почему закон предлагает именно такой способ защиты прав ребенка, как получение согласия второго родителя. Ответ кроется в правовой логике защиты детей.
Родители в разводе, отношения не поддерживаются, ребенок живет с матерью. Квартира куплена после развода, и в ней выделена доля ребенку. Продажа такой доли требует и разрешения органов опеки, и согласия второго родителя. На первый взгляд, это кажется избыточным регулированием, зачем столько сложностей, если квартира продается для покупки другой — большей площади, где ребенку тоже выделят долю?
Мы рассматриваем только ситуацию, когда орган опеки отказывает исключительно из-за отсутствия согласия второго родителя. Если опека отказала по иным причинам (ухудшение жилищных условий, меньшая площадь, худший район) — там стратегия иная, и данный материал не об этом. Почему же закон требует согласия обоих родителей?
При сделках с отчуждением имущества несовершеннолетнего его права защищает государство через органы опеки (п. 1 ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Родители равны в правах и обязанностях в отношении детей (ст. 61 СК РФ). Поэтому распоряжение имуществом ребенка — это не единоличное решение, даже если родители в разводе. Законодатель рассматривает это как механизм защиты от возможных злоупотреблений.
Поэтому если нет согласия второго родителя на сделку с имуществом ребенка, органы опеки откажут в разрешении (абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ).
Для примера представим, что мать хочет продать квартиру, где есть доля ребенка, но деньги на самом деле ей нужны просто для себя, а не на улучшение жилищных условий ребенка. Отец, зная это, отказывает в согласии. Именно для таких случаев закон и требует участия обоих родителей.
По сделке, в результате которой ребенок, наоборот, приобретает имущество, такие как дарение или наследование, согласие органов опеки и второго родителя уже не требуется (пункт 3 ст. 60 СК РФ, ст. 28 ГК РФ).
Что делать, если второй родитель не участвует в жизни ребенка и не дает согласия?
С точки зрения здравого смысла — это ненормально. Но это не тупик. Закон разрешает обратиться в суд для разрешения спора (ч. 2 ст. 65 СК РФ — при наличии разногласий между родителями они вправе обратиться за их разрешением в суд).
Суд не может просто дать разрешение. Его задача заменить отсутствующее согласие родителя, но только если докажете, что сделка объективно улучшает положение ребенка.
Другое дело если родитель лишен родительских прав, то его согласие не требуется вовсе (ст. 71 СК РФ). Если же он признан недееспособным, то за него согласие может дать его опекун.
Как правильно получить согласие, если родители не живут вместе?
Обратитесь в органы опеки. Соберите документы (уточните список в органах опеки) и подайте заявление о выдаче предварительного разрешения на сделку.
После рассмотрения документов, сотрудник органов опеки вынесет решение об отказе в выдаче разрешения в виду того, что нет согласия второго родителя. Причина в выдаче разрешения на сделку, должна быть единственной. Если имеются другие причины, необходимо исходить в том числе и из указанных причин. В этой статье я разбираю единственную причину – отказ согласия второго родителя.
Когда родители не поддерживают отношения, получить разрешение бывает трудно. Но можно. Для этого надо направить по известному месту его проживания письменное обращение. Обращение составляется в свободной форме. Если место его проживания не известно, направьте такое заявление по последнему известному месту проживания или регистрации. Отправляйте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
Родитель, дающий согласие может совместно с вами обратится в орган опеки для разрешения, либо же он обращается к любому нотариусу по месту своего проживания и оформляет нотариальное согласие на сделку (ст. 53 Основ законодательства РФ о нотариате). Это удобно если он проживает в другом регионе. Нотариальное согласие должно быть конкретным: с указанием сделки, объекта, цены, сторон. Согласие нужно будет подать в орган опеки вместе со всеми документами.
Простое письмо с его согласием не подходит.
Если согласие не получено, обращайтесь в суд для разрешения спора.
Что требовать в исковом заявлении?
При обращении в суд ваши требования должны быть сформулированы четко:
- Признать отказ (или уклонение) ответчика в даче согласия не соответствующим интересам ребенка.
- Разрешить истцу совершить сделку от имени несовершеннолетнего без согласия ответчика.
- Указать, что данное решение является основанием для выдачи органом опеки предварительного разрешения.
Обоснование: такая формулировка основана на Определении Верховного Суда РФ от 26.04.2016 № 18-КГ16-27, где суд указал, что отказ родителя, не участвующего в жизни ребенка, может быть признан не соответствующим его интересам.
Что нужно доказать в суде?
Суд должен убедиться, что второй родитель ребенка не участвует в его жизни. Что сделка улучшает положение ребенка и не ухудшает его.
Например, нельзя продать имущество ребенка, а деньги положить на счет в банке. Потому что эти деньги с учетом инфляции уменьшатся (эта позиция подтверждена судами, например, в Определении Московского городского суда от 30.11.2018 № 4г-12325/2018).
Как подать иск в суд?
Исковое заявление подается в районный суд по месту проживания ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Государственная пошлина не оплачивается, потому что заявление подается в интересах детей (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
В суде нужно доказать:
- уклонение второго родителя от предоставления согласия;
- улучшение имущественного положения ребенка после сделки. Или как минимум, не хуже;
- отсутствие нарушений прав ребенка.
К исковому заявлению приложить следующие документы:
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Документы, подтверждающие право собственности ребенка на отчуждаемое имущество (выписка из ЕГРН, договор приватизации и т.д.).
- Выписка из ЕГРН на приобретаемое жилье.
- Предварительный договор купли-продажи (или проект договора).
- Отчет об оценке отчуждаемого и приобретаемого имущества — это ключевое доказательство улучшения.
- Документ о регистрации ребенка по месту жительства.
- Письменный отказ органов опеки (если имеется).
- Доказательства направления обращения второму родителю (почтовые квитанции, опись, уведомление).
Вывод
Закон исходит из презумпции, что оба родителя равны в правах и обязанностях, принимают участие в воспитании ребенка и совместно заботятся о его имуществе (ст. 61 СК РФ). Если второй родитель устранился от воспитания и не дает согласия на сделку, которая объективно улучшает положение ребенка, он создает трудности не родителю-истцу, а в первую очередь самому ребенку. В таких закон предусматривает механизм разрешения спора через суд (ст. 65 СК РФ).
Практически всегда при обращении с исковым заявлением в суд, я рекомендую обратиться за помощью к практикующему юристу. Потому что, каждая ситуация индивидуальна. Требуется знание процессуальных прав: как минимум как правильно составить и подать исковое заявление.
