В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2025 представление заявлений о государственной регистрации прав, а также прилагаемых к ним документов в орган регистрации прав юридическими лицами должно осуществляться только в форме электронных документов.
Согласно ч. 1.6 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – 218-ФЗ) юридические лица представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов в порядке, установленном п. 2 ч. 1 ст. 18 218-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, – с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее – региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса «Личный кабинет», размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее – личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также – отправление в электронной форме).
Соответственно п. 2 ч.1 ст. 18 218-ФЗ предоставляет возможность подачи документов в 2 формах: в форме электронного документа или в форме электронного образа документа.
Однако, в настоящее время при направлении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) сделки в формате электронного образа, в том числе через личный кабинет на сайте Росреестра, заявитель может столкнуться с отказом Росреестра в рассмотрении пакета документов ввиду того, что документы предоставлены на бумажном носителе / в виде скан-образа либо (в случае их заверения УКЭП, а они, представляется, должны быть заверены УКЭП) представляют собой противоречивую форму существования двух документов – документа, составленного в форме бумажного документа, и документа, составленного в форме электронного документа.
Также, следует отметить, что статья 25 218-ФЗ одним из оснований для возврата документов предполагает несоответствие формы электронных образов формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.
Соответственно, предполагается, что подача документов в форме электронных образов допускается при условии соответствия их определенному формату.
При этом, законодателем не установлены различия между скан-образом документа и его электронным образом.
Понятие электронного образа в 218-ФЗ не раскрывается, но встречается, например, в следующих источниках:
- Налоговый кодекс РФ (абз. 4 п. 3 ст. 29, абз. 4 п. 2 ст. 93, абз. 4 п. 4 ст. 105.29):
- электронный образ – документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов;
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»:
- электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Несмотря на отсутствие в 218-ФЗ понятия электронного образа Росреестр устанавливает требования к процедуре их создания в приказе от 12.04.2022 № П/0142 «Об утверждении требований к электронным образам документов, создаваемым многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе»:
электронный образ документа создается сотрудником многофункционального центра при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе с использованием сканирующего или иного оборудования в случаях, установленных настоящими требованиями, которое обеспечивает идентичность электронного образа бумажному документу.
При этом, вышеуказанным приказом установлены требования к параметрам сканирования документа (разрешение 300 DPI, режим сканирования – цветной, формат – PDF или PDF/A, размер – не более 1 Гб и пр.).
В соответствии с Приложением № 5 к приказу Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме»:
необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, предоставляются в том числе в виде электронных образов документов в формате PDF. Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла.
Для сканирования документов необходимо использовать режим сканирования документа «оттенки серого» с разрешением 300 dpi.
Требованиями ч. 9 ст. 21 218-ФЗ установлено, что документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных образов документов, должны быть подписаны УКЭП лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе, или лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе.
Юристы по Недвижимости
4 отзываЮристЧугунов Алексей Владимирович Юрист прошел модерациюЛицензированный частный детектив и юрист, партнер группы юридических компаний...АрбитражВзыскание задолженностиГражданским деламЗащита авторских правИнтеллектуальная собственностьКредитные вопросы и спорыМошенничествоОбслуживание бизнесаПравонарушения должностных лиц- Работает в выходные
- Возможны командировки
- Скидки и акции
- 1 отзывАдвокатБасманов Руслан Айдарович Юрист прошел модерациюДобрый день, Меня зовут Басманов Руслан Айдарович, я адвокат общей практики....Административное правоАлиментыАрбитражВзыскание задолженностиВозмещение ущербаГражданским деламЖилищные вопросыЗаключение и расторжение бракаЗащита прав потребителяУголовные дела
- Онлайн-услуги
- Представительство в суде
- Работа по доверенности
- 54 отзываЮристРыжов Евгений Анатольевич Юрист прошел модерациюПрактикующий судебный юрист в наследственных, семейных, жилищных, трудовых,...АвтоюристыАдминистративное правоАлиментыАрбитражБанкротство физических лицВоенное правоЖилищные вопросыЗемельные вопросыНаследствоНедвижимостьСемейные делаТрудовое право
- Возможны командировки
- Выезд к клиенту
- Встреча в офисе
- 6 отзывовЮристНегин Вячеслав Алексеевич Юрист прошел модерациюМеня зовут Вячеслав Негин, я арбитражный управляющий с более чем 10-летним...АрбитражБанковское правоБанкротство физических лицБанкротство юридических лицВзыскание задолженностиЖКХЗемельные вопросыИпотекаИсполнительное производствоКредитные вопросы и спорыНалоговое право
- Работа по договору
- Встреча в офисе
- Возможны командировки
Нет отзывовАдвокатУслуги для физических лиц: личный адвокат, военная служба, семейное право,...АвтоюристыАрбитражБанковское правоБанкротство физических лицБанкротство юридических лицВоенное правоЖилищные вопросыЗащита авторских правЗащита прав потребителяЗемельные вопросыКредитные вопросы и спорыНаследствоНедвижимостьСемейные делаСпоры со страховыми компаниямиТрудовое правоУголовные дела- Оплата наличными
- Предоплата
- Встреча в офисе
- Нет отзывовАдвокатМамедов Анар Алигусейн оглы Юрист прошел модерациюЯ адвокат с 25-летним юридическим стажем. До начала профессиональной адвокатской...Административное правоМошенничествоПравонарушения должностных лицСоставление документовУголовные делаЮридическая экспертиза
- Онлайн-услуги
- Постоплата
- Бесплатная консультация
- 2 отзываЮристШатаев Сергей Игоревич Юрист прошел модерациюВ 2001 году поступил в институт Бизнеса и политики на юридический факультет,...Административное правоАрбитражБанкротство физических лицБанкротство юридических лицГражданским деламЖилищные вопросыЗащита прав потребителяЗемельные вопросыИсполнительное производствоОбслуживание бизнесаПенсии и пособияСемейные делаТрудовое право
- Встреча в офисе
- Онлайн-услуги
- Скидки и акции
В этой связи, представляется, что при создании заявителями электронных образов в порядке, установленном Приказом Росреестра от 12.04.2022 № П/0142, а именно – путем использования сканирующего оборудования, обеспечивающего идентичность электронного образа бумажному документу и заверении их УКЭП, они также будут являться электронными образами, что соответствует требованиям 218-ФЗ.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание невозможность одномоментного перехода в электронный формат всех участников экономической деятельности, надеемся, что последующая (в том числе негативная) практика взаимодействия с Росреестром по вопросам регистрации юридическими лицами сделок в электронном формате послужит стимулом для выработки совместных решений по вопросам оптимизации для бизнеса процедуры регистрации документов в электронном виде.
