В июле 2025 года в Государственную думу внесён законопроект № 960280-8, которым предлагается установить норматив на количество граждан, зарегистрированных в одном помещении. Речь идёт как о жилых объектах, так и о гостиницах, расположенных в многоквартирных домах. Суть предложения — один человек на 6 квадратных метров, не более. Исключение — члены семьи собственника.
📌 Законопроект инициирован группой депутатов от ЛДПР. Его цель — борьба с фиктивной регистрацией, упорядочивание миграционных потоков и улучшение санитарной обстановки в многоквартирных домах. Разберёмся, как это предложение может изменить практику прописки, что говорит действующее законодательство и каковы возможные последствия.
Что предлагают депутаты
Законопроектом № 960280-8 предлагается внести изменения: в Жилищный кодекс РФ (в частности, ст. 15 и 17); в Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст. 21); а также скорректировать нормативные правовые акты, касающиеся санитарных норм и регистрации граждан.
Суть предлагаемых изменений — ограничение количества зарегистрированных граждан: в жилом помещении — не более 1 человека на 6 м² площади, исключение составляют члены семьи; в гостиницах, расположенных в МКД, — тоже не более 1 человека на 6 м²; регистрация сверх этой нормы допускается только при наличии исключительных оснований, которые должны быть закреплены в подзаконных актах.
Причины и цели нововведения
Согласно пояснительной записке к законопроекту, его разработка связана с рядом проблем:
🔹 Фиктивная регистрация — особенно актуальна в мегаполисах, где квартиры часто регистрируют «на бумаге» десятки человек. Это мешает реальному контролю и создаёт правовые коллизии.
🔹 Безопасность и санитария — перегруженные квартиры часто становятся очагами антисанитарии, пожароопасности и нарушений тишины.
🔹 Миграционный контроль — фиктивная регистрация используется как инструмент легализации нахождения иностранных граждан в РФ.
🔹 Защита прав добросовестных жильцов — жалобы от соседей на «резиновые квартиры» стали системной проблемой.
Что будет, если закон примут
Если документ будет принят в текущей редакции, изменится подход к прописке в квартирах и гостиницах:
✔️ Регистрационные органы будут обязаны отказывать в регистрации, если помещение перегружено (исходя из метража).
✔️ Появится возможность оспорить регистрацию, проведённую с нарушением норматива.
✔️ ТСЖ и управляющие компании получат механизм выявления и пресечения фиктивной регистрации.
✔️ Суды смогут признавать регистрацию недействительной, если она нарушает новый метражный норматив.
Как это соотносится с действующим правом
Сейчас Жилищный кодекс РФ не содержит прямого указания на норматив площади для регистрации, однако в судебной практике часто используется показатель 6 м² на человека — он взят из санитарных норм.
Ранее аналогичные инициативы обсуждались в Москве и Санкт-Петербурге на региональном уровне, но на федеральном уровне они не были закреплены. Кроме того, положения закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» гарантируют гражданам свободную регистрацию по месту жительства, если нет нарушений закона. Новый порядок должен быть прописан так, чтобы не нарушать конституционные права.
Кто окажется в зоне риска
🔸 Собственники, сдающие жильё — особенно те, кто прописывает арендаторов «для спокойствия», могут столкнуться с отказами или обязанностью выписать часть зарегистрированных.
🔸 Многодетные семьи, живущие в небольшой квартире — если кто-то из членов семьи формально не является родственником (например, опекаемые или дальние родственники), возможны сложности.
🔸 Гостиницы в МКД — на них изменения ударят особенно сильно. Существуют риски сокращения числа мест, а значит — снижения дохода.
🔸 Фиктивные регистраторы — те, кто за деньги прописывает в своих квартирах мигрантов, рискуют уголовным делом по ст. 322.2 УК РФ.
Как готовиться уже сейчас
- Проверьте количество зарегистрированных в вашем жилом помещении. Если фактически живёт меньше, стоит урегулировать вопрос заранее.
- Не соглашайтесь на фиктивную регистрацию — особенно за плату. Это может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности.
- Следите за ходом рассмотрения законопроекта — он может быть скорректирован. Например, нормы площади могут быть изменены для разных типов жилья.
- Собственникам гостиниц в МКД стоит заранее оценить риски — особенно если номера рассчитаны на 2–3 гостей, а площадь номеров меньше 12–18 м².
Заключение
Законопроект № 960280-8 — это попытка урегулировать давнюю проблему «резиновых квартир» и массовой фиктивной регистрации. Он предлагает ввести норматив — не более одного человека на 6 квадратных метров, с рядом исключений. Если поправки будут приняты, это изменит подход к регистрационному учёту, аренде, гостиничному бизнесу и практике ТСЖ.
📌 Сейчас проект только внесён на рассмотрение, но уже вызывает активное обсуждение. Важно следить за его судьбой и заранее оценить, как новые нормы могут повлиять на конкретную ситуацию.
Автор статьи: Субботина Галина Николаевна Юрист, эксперт по вопросам недвижимости и регистрации.
✔ Более 10 лет в юридической практике
✔ Спикер Департамента предпринимательства Москвы
✔ Член Ассоциации юристов России
✔ 120+ успешно завершённых дел по вопросам регистрации, собственности и ЖКХ
