Жилище — естественные потребности любого человека, без удовлетворения которых его жизнь нельзя считать человеческой. Жилищная проблема для России стоит довольно остро, и имеет массовый характер. Сейчас право на жилище — одно из наиболее декларативных конституционных прав. Это означает: право на жилье закреплено в официальном документе, однако без четкого обоснования и конкретизации. В Конституции России говорится: органы госвласти, местного самоуправления поддерживают строительство нового жилья, формируют подходящие условия для осуществления россиянами права на жилье.
Что такое право на жилище?
Данное право содержится в ст. 40 Конституции РФ, которая предусматривает::
- обеспеченную законом возможность каждого владеть, пользоваться, распоряжаться постоянным жильем,
- неприкосновенность жилища, то есть никого нельзя безосновательно его лишать,
- право на лучшие условия проживания,
- право определенных категорий россиян (малоимущие, инвалиды, льготники-ветераны, сироты, иные), на бесплатное, доступное жилье из различных государственных жилищных фондов.Ст. 40 Конституции РФ
Прежде, перейти к подробному разъяснению порядка реализации россиянами права на жилище, стоит разобраться, что подразумевается под “жилищем”. В толковом словаре написано: жилище — место, где живут люди. Это значит: жилище неразрывно связано с местом постоянного жительства граждан — ст. 20 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) жилое помещение — недвижимое имущество. Жилище — жилое здание (индивидуальный, многоквартирный дом) или его часть (комната, квартира), предназначенное для постоянного проживания в нем людей. Право на жилище — одно из важнейших основных прав человека, которые согласно ст. 17 Конституции РФ неотчуждаемы. Они присущи каждому от рождения. Как указано в ст. 56 Конституции РФ, право на жилье нельзя ограничивать даже при введении чрезвычайного положения.
История права на жилище
Первый раз право граждан на жилье было прописано в Конституции СССР 1977 г. На тот период времени в государстве наблюдалась радостная атмосфера. Многие простые люди думали, что гарантированная государством возможность улучшить жилищные условия для них реальна. Например, по данным XXV съезда КПСС, в период с 1956 по 1976 гг. было возведено более 2 миллиардов кв. м. жилья. Предполагалось, что теперь можно распределять жилье по принципу: одна квартира — одной семье. Однако не все было так красиво, как преподносилось людям. Фактически разрыв между правом, закрепленным в Конституции 1977, и реальностью в области обеспечения граждан жильем был немаленький. В то время закон обязывал государство обеспечивать жильем всех граждан. Сделать это государство намеревалось с помощью распределения новой построенной жилой площади под контролем общества, а также посредством обеспечения невысокой стоимости коммунальных услуг, платы за квартиру. Однако в реальности люди по-прежнему проживали в подвалах, в полуразрушенных зданиях, коммуналках, бараках. А в период с 1992 по 1995 гг. строительство в России практически встало, у страны не было денег.
Текущее состояние права на жилище
Содержание права на жилье изменялось вместе с развитием государства. Конституция РФ 1993 г. предусматривает иной подход к разрешению проблемы с местом проживания россиян. В ст. 40 Конституции РФ прописано право каждого на жилище, однако указан определенный круг граждан, которым полагается бесплатное, доступное жилье. Это — малоимущие граждане, иные лица, предусмотренные законом. Пример: сироты, инвалиды, люди с хроническими заболеваниями.
Сейчас Конституция РФ устанавливает, что государство должно поддерживать строительство нового жилья, создавать условия для реализации права граждан на жилье. Проще говоря фактически реализация права на жилище возлагается на самого человека. Государство же заботится только о предоставлении жилья бедным социально незащищенным слоям населения. В ст. 1 ЖК РФ говорится: граждане по своему выбору пользуются своими жилищными правами. Ст. 1 ЖК РФОни сами реализуют права по договору или на основании других условий, предусмотренных законом.
Как теперь осуществляется право на жилище?
Как я указала выше, Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) обязывает органы госвласти оказывать поддержку строительству новых домов, создавать другие условия для реализации права россиян на жилье. Право на жилище может быть реализовано россиянами несколькими способами:
- Получение жилых помещений от государства по договору соцнайма в домах государственных, муниципальных жилищных фондах. Такую квартиру можно в дальнейшем приватизировать.
- Получение жилплощади по договорам коммерческого найма из государственных, муниципальных, частных фондов за плату (в отличие от соцнайма).
- Покупка любой жилплощади, строительство дома за свои денежные средства включая за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ), например, по программам “Доступное жилье”. Квартира покупается по сделкам купли-продажи, мены, дарения, наследования. Когда речь идет о покупке жилья за доступную плату, гос органы занимаются обеспечением покупки. Пример: при освобождении комнаты в коммуналке.
- Приобретение жилья с использованием госсредств — субсидий на покупку, строительство жилых помещений. Этот способ не подойдет, если россияне не хотят брать ипотеку.
- Программа улучшения жилищных условий (только для жилого помещения по договору соцнайма). Ее можно воспользоваться, если доказать: на 1 прописанного в квартире человека приходится менее учетной нормы жилого пространства.
Ст. 2 ЖК РФКроме этого ст. 2 ЖК РФ гласит, что государство в лице органов власти обеспечивает условия для осуществления гражданами своего права на жилье следующим образом:
- Помощь развитию рынка недвижимости, стимулирование строительства новых домов.
- Предоставление бюджетных денег для улучшения жилищных условий россиян. Пример: предоставляют субсидии на покупку жилья, льготные, семейные ипотечные программы.
- Обеспечение защиты прав, интересов граждан, покупающих жилье, потребителей коммунальных услуг.
- Организация проведения своевременного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
- Контроль, надзор за исполнением норм жилищного, градостроительного законодательства, за сохранностью фонда жилья.
Кому полагается бесплатное жилье?
Сами россияне за свой счет или с использованием госсубсидий могут приобретать, менять, арендовать, строить жилье в любое время. На получение бесплатной жилплощади вправе рассчитывать только малоимущие лица, а также указанные в законе категории граждан. Очередность получения бесплатного жилья:
- Ветераны ВОВ, потерпевшие от аварии на Чернобыльской АЭС лица, члены семей работников правоохранительных органов, военных, погибших на службе.
- Инвалиды, сироты, жертвы стихийных бедствий, прокурорские работники, судьи.
- В общей очереди стоят многодетные, малоимущие россияне, которые нуждаются в улучшении условий из-за маленькой площади, старости домов.
Многим гражданам достаточно подтвердить статус льготника для получения квартиры. Но в ряде случаев могут потребоваться документы о заработной плате, иной прибыли (например, от банковских вкладов), об отсутствии или недостаточности жилплощади. Многодетность, официальный статус матери-одиночки также будут способствовать положительному решению жилищного комитета.
Как защитить право на жилище?
Важнейшей гарантией данного права является недопустимость произвольного лишения жилища. Иными словами выселение из жилья возможно строго в установленных законодательством РФ случаях или по решению суда. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому человеку гарантируется судебная защита его прав, свобод.Ст. 46 Конституции РФ В ч. 1 ст. 11 ЖК РФ говорится: защита нарушенных жилищных прав в суде находится в приоритете. В административном порядке восстановление справедливости посредством обращения в гос органы, к должностным лицам осуществляются в случаях, указанных в жилищном законодательстве РФ.
Запомнить самое важное
Ниже я представила способы реализации права каждого на жилище, а также пошаговый план, как это сделать.
Частые вопросы Что такое социальное жилье? Кто имеет на него право? Социальное жилье - это квартира, комната, где россияне вправе проживать по договору соцнайма. Данные помещения принадлежат государству, муниципалитету, некоммерческим организациям. Право на такое жилье имеют малоимущие россияне, доход которых ниже прожиточного минимума, поэтому купить жилье своими силами для них сложно, льготные категории. В каждом российском регионе установлен свой прожиточный минимум. Как мне получить жилье от государства бесплатно? Как указано в Конституции. Для начала вам следует доказать статус малоимущего гражданина или льготника, подтвердить необходимость улучшения жилищных условий. Вам потребуется встать на жилищный учет, заполнив бланк о постановке. Все члены семьи должны в нем расписаться. Найти образец заявления можно на портале Госуслуг или получить в МФЦ. Обязательно приложите к заявлению все документы, доказывающие нуждаемость в бесплатном жилье: справки о доходах, имуществе, льготах. После подачи документов в жилищный комитет, вас поставят в очередь на субсидию или аренду. В какой срок я получу бесплатное жилье после подачи документов? К сожалению, точного ответа на данный вопрос нет, законом не установлен данный срок. Очередь двигается медленно, ждать можно десятки лет. Вне общей очереди квартиры полагаются сиротам, ветеранам, людям с хроническими болезнями, инвалидам. Например, льготники обычно ждут 1-2 года.Юристы по Конституционному праву
