Оспаривание постановлений о взыскании исполнительского сбора: основания и практика

Исполнительский сбор — это денежное взыскание, налагаемое на должника судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

• Размер сбора составляет семь процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). На практике суммы исполнительского сбора нередко оказываются весьма значительными, что делает вопрос его оспаривания актуальным.
• Обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Административное исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения отдела судебных приставов в течение десяти дней со дня, когда должнику стало известно о вынесении оспариваемого постановления.

Наиболее распространённые основания для отмены или уменьшения исполнительского сбора на практике сводятся к нескольким типичным ситуациям:

• Первая — ненадлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено должнику, и срок для добровольного исполнения начинает течь со дня получения этого постановления (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Если пристав не может подтвердить факт вручения должнику постановления о возбуждении — например, отсутствует почтовое уведомление о вручении или отчёт о доставке через портал Госуслуг — взыскание исполнительского сбора неправомерно. Суды систематически отменяют такие постановления.
• Вторая — исполнение требований в пределах срока для добровольного исполнения. Если должник фактически погасил задолженность или совершил необходимые действия до истечения пятидневного срока, а пристав тем не менее вынес постановление о взыскании сбора, это является безусловным основанием для его отмены.
• Третья — наличие обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствовавших исполнению. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, и должник не может быть привлечён к ответственности при отсутствии вины. Болезнь, нахождение в стационаре, чрезвычайные обстоятельства — всё это может быть положено в основу доводов об отсутствии вины должника.

Помимо полной отмены постановления, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного размера (часть 7 статьи 112 Закона). Для этого должнику необходимо представить доказательства тяжёлого материального положения, наличия иждивенцев, иных обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности сбора. Также суд может предоставить отсрочку или рассрочку взыскания сбора.

Квалифицированная юридическая помощь по исполнительному производству на этапе подготовки административного иска позволяет правильно определить основание для оспаривания и собрать необходимую доказательственную базу.