Вступили в силу изменения законодательства, которые увеличивают размер исполнительского сбора и изменяют правила его взыскания.
Федеральным законом от 29.12.2025 № 563-ФЗ внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве. Основная новация — увеличение размера исполнительского сбора с 7 % до 12 % от суммы долга или стоимости взыскиваемого имущества.
Минимальные размеры сбора увеличены вдвое:
- для граждан (включая индивидуальных предпринимателей) — до 2 000 рублей (вместо 1 000 рублей);
- для организаций — до 20 000 рублей (вместо 10 000 рублей).
Для неимущественных требований исполнительский сбор за их неисполнение (например, обязанность совершить какие-либо действия) также увеличен:
- для граждан и индивидуальных предпринимателей — до 10 000 рублей;
- для организаций — до 100 000 рублей.
Изменения коснулись и порядка взыскания. При частичном погашении долга исполнительский сбор теперь удерживается параллельно с выплатами взыскателю: 11 % от каждой взысканной суммы поступают в бюджет сразу, а оставшийся 1 % — после полного удовлетворения требований взыскателя.
Изменение правил исполнительского сбора ущемляет интересы взыскателей
Правительство обосновало увеличение исполнительского сбора необходимостью усиления стимулов для должников к добровольному исполнению решений суда, а также пополнением бюджета.
Несмотря на формальную логику, поправки содержат ряд существенных недостатков.
- Увеличение исполнительского сбора до 12 % может оказаться чрезмерным для граждан с низкими доходами. По данным Минюста, доля неисполненных производств выросла с 77 % в 2020 году до 85 % в 2024-м, что свидетельствует о системных проблемах, а не о недостатке штрафных санкций. Для многих должников (например, по кредитам или микрозаймам) увеличение размера сбора лишь усугубит финансовую нагрузку.
- Наиболее спорным изменением стал новый порядок распределения взысканных средств. Ранее исполнительский сбор удерживался только после полного удовлетворения требований взыскателя. Теперь эта очередность отменена. Сбор взимается пропорционально с каждой поступающей от должника суммы. Если имущественное требование не исполняется добровольно, с каждой взысканной судебными приставами суммы автоматически удерживается 11 % в счет исполнительского сбора. Оставшийся 1 % от общей суммы будет удержан с должника уже после полного погашения долга перед взыскателем.
- Изменение очередности выплат приведет к тому, что при недостатке средств у должника часть суммы, причитающейся взыскателю, будет удерживаться в пользу бюджета. В результате взыскатели (часто также оказавшиеся в сложной финансовой ситуации) вынуждены фактически финансировать работу государственных органов, что превращает исполнительский сбор в налог на победу в суде.
Например, взыскивая 100 000 рублей, взыскатель получит лишь 89 000 рублей (поскольку 11 000 рублей будет удержано в качестве сбора). Из-за одновременного удержания исполнительского сбора взыскатель будет получать меньшую сумму даже при частичных выплатах от должника. Это снижает эффективность судебной защиты, особенно для малого бизнеса и граждан, для которых важен каждый рубль.
- Сохранение льготного порядка только для взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, или в связи со смертью кормильца, возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также по требованиям о компенсации морального вреда оставляет без защиты другие социально уязвимые категории, например должников по ЖКХ или образовательным кредитам.
Исполнительский сбор: фискальная эффективность в ущерб справедливости
Новые положения, безусловно, усиливают фискальную функцию исполнительского сбора и могут краткосрочно пополнить бюджет. Однако основная проблема заключается в том, что исполнительский сбор превращается из инструмента, стимулирующего должника к исполнению решения суда, в гарантированный источник дохода бюджета, фактически формируемый за счет средств, предназначенных взыскателю.
Основная цель — пополнение бюджета — достигается путем переложения финансовой нагрузки с должника на взыскателя. Несмотря на сохранение изъятий для алиментов и возмещения вреда здоровью, остальные кредиторы оказываются в заведомо невыгодном положении. Это игнорирует принцип справедливости и нарушает баланс интересов участников исполнительного производства.
Ситуация с изменениями неимущественных требований также внушает серьезные опасения. Размер сбора за их неисполнение увеличен вдвое и для организаций может достигать 100 000 рублей, что зачастую несоразмерно допущенному нарушению.
В долгосрочной перспективе такой сугубо фискальный подход, не решающий системных проблем, может привести к подрыву доверия к институту принудительного исполнения и росту социальной напряженности.
