Основания для отчисления обучающихся из образовательных организаций установлены Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а именно:
1) согласно чч. 1, 2 ст. 61 Закона N 273-ФЗ отчисление производится: — в связи с получением образования (завершением обучения); — по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей), в том числе в случае перевода в другую организацию; — по инициативе организации в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; — по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность;
2) согласно ч. 7 ст. 54 Закона N 273-ФЗ наряду с установленными ст. 61 Закона N 273-ФЗ основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае: — просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг; — если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося;
3) специальные основания предусмотрены для отчисления из организаций, реализующих программы профессионального образования.
Таким образом, отчисление из образовательной организации по ее инициативе возможно: — в качестве применения дисциплинарного взыскания, в том числе за неуспеваемость.
Однако:
1) данные меры применяются только к обучающимся старше 15 лет;
2) меры дисциплинарного взыскания вообще не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного образования (ч. 5 ст. 43 Закона N 273-ФЗ);
3) промежуточная и итоговая аттестация обучающихся при реализации дошкольного образования не предусмотрены (ч. 1 ст. 58, ч. 2 ст. 64 Закона N 273-ФЗ).
При этом в силу ч. 6 ст. 54 Закона N 273-ФЗ договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании.
Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. Таким образом, организация не вправе самостоятельно установить возможность отчисления обучающегося по причине неуспеваемости.
Также нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (ч. 4 ст. 30 Закона N 273-ФЗ).
Таким образом, локальные нормативные акты не могут противоречить федеральному законодательству, в связи с чем фиксирование в них условий об отчислении за неуспеваемость неправомерно.
