Речь идёт об условиях отбывания наказания в виде принудительных работ. Отбывая которое, осуждённые содержатся в специальном виде исправительного учреждения – исправительном центре.
Отбывание наказания в виде принудительных работ регламентируется:
- Главой 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ);
- Приложением №3 к Приказу Минюста РФ от 04.07.2022г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту – Приложение №3 к Приказу №110)
(арестанты знают этот нормативный правовой акт как просто – ПВР)
Так сложилось, что на сегодняшний день ни УИК РФ, ни Приложение №3 к Приказу Минюста РФ вообще не предусматривают такого определения, как «свидание» при отбывании наказания в виде принудительных работ. Ни в краткосрочном варианте свидания, ни в длительном.
Всё, на что могут рассчитывать осуждённые к принудительным работам, либо осуждённые, которым лишение свободы заменено принудительными работами, это:
- проведение личного времени за пределами исправительного центра (ИЦ) с момента окончания работы до отбоя (п.68 Приложения №3 к Приказу №110);
- предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого этот центр расположен, в выходные и праздничные дни в качестве поощрения (п. «В» ст.60.13 УИК РФ во взаимосвязи с уже названным п.68 Приложения №3 к Приказу №110);
- и, наконец, после отбытия 1/3 от принудительных работ, проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр (ч.6 ст.60.4 УИК РФ).
Возможно, вопроса о предоставлении свиданий не возникало, если бы в исправительных центрах по таким правилам содержались только те, кто изначально был осуждён к принудительным работам. Поскольку это первое и единственное ограничение прав и свобод, которому они подверглись. И никакого ухудшения правового положения в связи с изменением вида наказания не происходило.
Однако, в настоящее время в исправительных центрах содержится большое количество осуждённых, кому наказание в виде лишения свободы заменили на принудительные работы в порядке ст.80 УК РФ.
Такие осуждённые изначально отбывали наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, а так же в колонии-поселении. Где они, в соответствии с положениями УИК РФ и Приложения №2 к Приказу №110, имели гарантированное право на установленное уголовно-исполнительным законом количество длительных и краткосрочных свиданий (в зависимости от вида исправительного учреждения и условий содержания в исправительном учреждении).
В качестве примера можно взять осуждённого, прибывшего в ИЦ для отбывания принудительных работ из колонии-поселения в порядке замены наказания в соответствии с положениями ст.80 УК РФ. Начав отбывать принудительные работы, такой осуждённый существенно ущемляется в правах на поддержание и укрепление своих родственных и семейных связей. Поскольку для него полностью отменяется право неограниченного количества длительных и краткосрочных свиданий, которым он обладал в колонии-поселении (п. «А» ч.1 ст.129 УИК РФ).
Да и в колониях особого, строгого и общего режимов у осуждённых имеются гарантированные несколько длительных свиданий в год, каждое продолжительностью трое суток. Плюс имеется возможность получить до 4 дополнительных длительных свиданий в год в качестве поощрений. Но при замене лишения свободы принудительными работами, право таких осуждённых на свидания, как уже было отмечено выше, отменяется.
Ситуация немного проще тогда, когда осуждённый остаётся отбывать принудительные работы в одном из ИЦ своего региона или даже в пределах населённого пункта, где проживает его семья. Что даёт возможность видеть семью, хоть и ненадолго. Если же осуждённого выслали за пределы региона, то ему попросту некуда и не к кому идти даже в то разрешённое время после окончания работы и до отбоя! Ехать же семье в другой регион для того, чтобы увидеться с родным человеком на пару часов, тоже не представляется разумным.
Подводя итог изложенному, могу сказать, что на сегодняшний день вообще не существует правовой нормы, которая разрешала бы проводить длительные или даже краткосрочные свидания при отбывании принудительных работ в таком же формате, в каком свидания проводятся в исправительных колониях.
А осуждённым и их семьям только и остаётся, что проводить вместе несколько часов после окончания осуждённым работы, при наличии к тому реальной возможности. Либо рассчитывать на поощрение в виде выезда за пределы ИЦ на выходные или праздничные дни. Где такого поощрения может и не быть. Поскольку поощрять или не поощрять осуждённого – это не обязанность, а право должностных лиц исправительного учреждения. Иными словами, администрация исправительного учреждения вправе по своему усмотрению не поощрять осуждённого даже в случае его положительного поведения и отношения к выполнению трудовых обязанностей.
Понимаю, главный вопрос у большинства заключается в том, как решить проблему с отсутствием свиданий в ИЦ. Отвечу как есть – что называется «в моменте» не решить никак.
Чтобы реально попробовать решить проблему отсутствия свиданий в ИЦ, заинтересованным лицам необходимо начинать обращаться в суд. Где ставить вопрос об ухудшении правового положения осуждённого после замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами. А так же сразу поднимать вопрос о неконституционности положений УИК РФ и приложения №3 к Приказу Минюста РФ от 04.07.2022г. №110 в той части, где в системе действующего правового регулирования названные закон и правовой акт отменяют право на свидания осужденного с семьёй при переводе осуждённого из исправительной колонии в исправительный центр.
