Отношения в области обращения с собаками и иными животными регулируются разными законами, в частности, ФЗ N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 27.12.2018г.
Основные требования содержания собак
Основные требования к владельцу собак (других животных) и иным лицам, осуществляющих непосредственный надзор, по его содержанию следующие:
- обеспечивать надлежащий уход;
- обеспечивать своевременное оказания ветеринарной помощи и своевременное осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии c действующим законодательством;
- принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства;
- осуществлять обращение с биологическими отходами в соответствии с действующим законодательством;
- не допускать натравливание на людей, за исключением случаев необходимой обороны;
- не допускать натравливание на других животных;
- не допускать жестокое обращение [в том числе: натравливание, организация и проведение боев, торговля в неразрешенных местах и т.д.] или пропаганду жестокого обращения;
- предоставлять собаку по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;
- владелец питомца обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного, если владелец отказывается от права собственности на собаку или у него отсутствует возможность дальнейшего содержания.
Дополнительные требования к содержанию домашних животных
При содержании собак их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также дополнительные требования к содержанию домашних животных.
К данным требованиям, в частности, относятся:
- соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся питомец;
- запрет использования собак в предпринимательской деятельности [далее – ПД], за исключением: разведение и торговля ими в целях осуществления ПД; использование животных в целях осуществления ПД в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений; использование животных в целях осуществления ПД в области реабилитационных (за исключением услуг по медицинской реабилитации) и социальных услуг;
- соблюдать предельное количество питомцах в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
- выгул собак должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
Здесь поподробнее. Официальное определение «выгул» в законе не содержится.
Требования при выгуле собак
При выгуле собаки необходимо соблюдать следующие требования:
- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
- не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Относительно последних двух требований. Органы муниципального образования утверждают правила благоустройства территории муниципального образования, в том числе размещения и содержания площадок для выгула животных. А также могут установить, где выгул категорически запрещен: на детских, спортивных площадках, территориях школ, больниц, детских дошкольных и школьных учреждений.
- запрещается выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула . Исключение: потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу этой собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Правительство РФ в своем Постановлении от 29.07.2019 N 974 закрепило перечень потенциально опасных собак. В настоящее время таковыми являются следующие: Акбаш; Американский бандог; Амбульдог; Бразильский бульдог; Булли Кутта; Бульдог алапахский чистокровный (отто); Бэндог; Волко-собачьи гибриды; Волкособ, гибрид волка; Гуль дог; Питбульмастиф; Северокавказская собака; метисы собак, обозначенных ранее.
При этом, в субъектах РФ могут быть установлены дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
Виды ответственности за нарушения правил содержания животных
- Гражданско-правовая ответственность. Вред, причиненный животным здоровью или имуществу других лиц, должен быть возмещен владельцем животного. Также, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).
- Уголовная ответственность: 2.1) За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность вплоть до ареста на срок до шести месяцев [ч. 1 ст. 118 УК РФ]. 2.2) За жестокое обращение с животными также предусмотрена уголовная ответственность [ч. 1 ст. 245 УК РФ].
- Административная ответственность: За несоблюдение требований к содержанию животных предусмотрена административная ответственность, в частности ст. 8.52 КоАП РФ.
-
- 3.1) нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, наказывается штрафом в размере от 10 000 до 30 000 руб.
- 3.2) несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением вышеуказанных случаев [3.1 и 3.2] наказывается штрафом в размере от 1 500 до 3 000 руб. либо предупреждением.Если нарушение допущено не владельцем животного, а иным лицом, которое осуществляет непосредственный надзор за животным или обязано это делать по поручению владельца, а также если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц, за вышеуказанные два деяния административная ответственность к владельцу животного не применяется (примечание к ст. 8.52 КоАП РФ).
- 3.3) жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, наказывается штрафом в размере от 5 000 до 15 000 руб.
Также, в некоторых субъектах федерации приняты дополнительные законы, предусматривающие административную ответственность за нарушение правил содержания животных.
Например, в Москве: Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 “Кодекс города Москвы об административных правонарушениях”. Статьи 5.1, 5.6, 5.7 данного закона предусматривают ответственность за:
- причинение ущерба чужому имуществу домашним животным; за натравливание домашнего животного на людей или животных;
- за уклонение от регистрации животных и вакцинации против бешенства;
- за содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
- за допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах или общественных мест;
- за нарушение правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника на определенных территориях; за жестокое обращение и т.д.
▼▼▼
К сожалению, в настоящее время существует множество спорных и неурегулированных моментов в законодательстве, связанных с данной тематикой. Но работа не стоит на месте и вносятся различные изменения (упомянутый перечень опасных собак или запрет на содержания определенных экзотических животных), будем надеется, что изменения устранят существующие пробелы, установят четкие и разумные требования.
