В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под спортивным соревнованием понимается состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утверждённому его организатором положению (регламенту).
Согласно письмам Департамента государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества Минспорта России от 21.11.18 № 01-6-13/16141, от 14.12.18 № 01-6-18/17262, от 05.06.19 № 01-1-18/5791 «в случае отнесения любого состязания (матча) к спортивному соревнованию по соответствующему виду спорта в понимании, установленном Федеральным законом, такое спортивное соревнование должно проводиться согласно правилам, установленным для данного вида спорта».
Такова позиция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта.
Как следует из приказа Минспорта России от 01.07.2013 № 504, соревнования по виду спорта, включённые в программу физкультурного мероприятия, также должны проводиться по правилам соответствующего вида спорта.
Кто разрабатывает и утверждает правила видов спорта?
Правила видов спорта, включённых во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями с учётом правил, утверждённых международными спортивными организациями, и утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 25 Федерального закона).
Таким образом, собственные версии правил и прочие изыскания учредителей так называемых «независимых» организаций пауэрлифтинга – это не правила вида спорта.
Утверждать правила вида спорта или изменения к ним указанные субъекты Правительством Российской Федерации не уполномочивались.
Правила пауэрлифтинга как вида спорта в стране одни.
Отрицание этого факта может говорить либо о несогласии с государственной политикой, либо непринятии пауэрлифтинга как вида спорта, который уже признан в качестве такового государством.
Следует учитывать, что наличие утверждённых в установленном порядке правил является существенным признаком вида спорта, т.е. без этих правил не было бы и самого вида спорта.
Так, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» вид спорта представляет собой часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утверждённые в установленном настоящим Федеральным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учёта защитных средств) и оборудование.
Спортивная дисциплина – часть вида спорта, имеющая отличительные признаки и включающая в себя один или несколько видов, программ спортивных соревнований (п. 15 ст. 2 Федерального закона).
Вид программы – спортивное соревнование по определённому виду спорта или одной из его дисциплин, в результате которого осуществляется распределение мест и (или) медалей среди участников спортивного соревнования (п. 1 ст. 2 Федерального закона).
Где мы находим отличительные признаки спортивных дисциплин вида спорта, упражнений, составляющих эти дисциплины, применяемой экипировки, инвентаря и оборудования? В правилах.
Что будет с видом спорта, если нивелировать его существенные признаки и отличительные особенности его дисциплин, размывая границы этой обособленной сферы общественных отношений?
А что произойдёт с дорожным движением в случае отмены его участниками правил дорожного движения? Другие его участники вместе с ПДД не нарушают ваше конституционное право на свободу передвижения?
Здесь можно возразить: государство не может указывать гражданам, какими видами физической активности и каким образом им заниматься. Однако мы говорим не о физической активности вообще, а о соревнованиях в конкретных видах спорта (возвращаемся к понятиям).
Безусловно, характер последствий и степень вреда, причиняемого охраняемым законом отношениям в результате произвола в той или иной сфере деятельности, могут различаться. Но суть дела от этого не меняется. Основы правопорядка существуют и должны соблюдаться во всех сферах общественных отношений.
