Уже достаточно давно накипел и бурно обсуждается вопрос о том, нужно ли теперь записываться на свидания с осуждёнными исключительно через портал «Госуслуги».
Действительно, во многих исправительных учреждениях регулярно появляются случаи, когда лиц, пытающихся попасть на свидание с арестантами, начали отправлять оформлять запись посредством портала «Госуслуги».
Хочу сразу же пояснить, что если сотрудники исправительного учреждения отказываются принять ваше письменное заявление о предоставлении длительного свидания с осуждённым, говоря о том, что подать такое заявление вы можете исключительно через портал «Госуслуги» – то это является прямым нарушением действующего законодательства России!
Сейчас расскажу немного подробнее с правовым обоснованием своей позиции по данному вопросу.
В какой-то момент во многих СМИ прошла информация о том, что на свидание с осуждёнными теперь возможно записаться через «Госуслуги».
Но при этом никто (по крайней мере пока что) не вносил никаких изменений в Приказ Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 (ред. от 08.08.2024) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ №110) в той части, где была бы отменена возможность обратиться с заявлением о предоставлении свидания в прежнем порядке.
Обратившись к названному правовому акту можно увидеть, что п.210 Приложения №2 к Приказу №110 изложен в следующей редакции:
разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности)
Первое, на что здесь необходимо обратить внимание, это то, что заявление может быть подано как самим осуждённым, так и лицом, прибывшим к осуждённому на свидание. Поскольку в тексте применена частица – «ЛИБО». Названная частица употребляется в русском языке для выражения неопределённости. Иными словами, частица «либо» указывает на наличие нескольких вариантов. В данном конкретном случае – вариантов лиц, имеющих право на обращение с заявлением о предоставлении свидания.
(к сожалению, многим сотрудникам системы ФСИН России действительно приходится разжёвывать всё вот так, что называется до буквы…)
Второй значимый момент касается способа подачи заявления лицом, прибывшим на свидание. Где мы отчётливо видим, что в формулировке п.210 Приложения №2 к Приказу №110 указано – «В ТОМ ЧИСЛЕ посредством электронной записи». Такая формулировка сама по себе наделяет лицо, прибывшее на свидание, правом подачи заявления как обычным путём на бумажном носителе, так и посредством электронной записи.
Я ещё раз подчеркну, выбрать то, каким именно способом подать заявление о предоставлении свидания – это ПРАВО лица прибывшего на свидание! Но ни в коем случае не обязанность подавать заявление о предоставлении свидания только так, как произвольно и вопреки положений действующего правового акта могут начать требовать должностные лица исправительного учреждения.
Что же касается осуждённого, то в данном случае вообще не может идти никакой речи о записи через портал «Госуслуги». Это обусловлено запретом для осуждённых хранить при себе и пользоваться техническими средствами с функцией доступа к сети «Интернет». То есть, реализовать своё право на свидание осуждённый может исключительно путём подачи самого обычного письменного заявления. Которое сотрудники исправительного учреждения обязаны принять, зарегистрировать и вписать этого осуждённого в график свиданий!
Таким образом – никто не вправе заставлять вас подавать заявления о предоставлении длительных свиданий с осуждённым исключительно через портал «Госуслуги». Где совершенно не важно, являетесь ли вы родственником осуждённого или же нет.
По прибытии в исправительное учреждение вы имеете право подать заявление о предоставлении свидания на обычном бумажном носителе информации.
Все полномочия начальника колонии либо лица его замещающего в данной части заканчиваются только в наличии права отказать в предоставлении свидания с иным лицом (п.208 Приложения №2 к Приказу №110).
Отказ же в принятии вашего письменного заявления, как я уже указал в самом начале этого материала, является нарушением со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения как положений действующего Приложения №2 к Приказу №110, так и права на ваше свидание с осуждённым.
Действия (бездействие) сотрудников исправительного учреждения по отказу в принятии письменного заявления о предоставлении свидания с осуждённом вы вправе обжаловать в суд путём подачи административного искового заявления.
