В процедуре банкротства за деятельностью арбитражного управляющего следят не только суд, но и другие участники процесса. Если их права нарушаются, они могут обжаловать действия (или бездействие) управляющего. Разберем, кто имеет на это право и как проходит эта процедура.
Кто может подать жалобу?
Основное правило содержится в п. 3 ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” (далее — Закон о банкротстве). Прямое право на обжалование имеют лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, участвующие в арбитражном процессе по этому делу.
Судебная практика уточняет и расширяет этот список:
-
Залогодержатель (кредитор, чьи требования обеспечены залогом имущества должника) пользуется правами лица, участвующего в деле, для подачи такой жалобы (п. 22.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 58).
-
Работники должника — но только по вопросам нарушения очередности выплаты им выходных пособий и зарплаты (п. 23 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2019)). Важно: сами работники участвуют в деле только через своего представителя (ст. 35 Закона о банкротстве).
Право на обжалование также прямо предоставлено:
-
Комитету кредиторов — для выполнения своих функций (п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве).
-
Кредиторам по текущим платежам (п. 4 ст. 5 Закона о банкротстве). Однако здесь есть нюанс: такие кредиторы не являются полноценными участниками дела о банкротстве. Суд, рассматривая их жалобу, не может проверить обоснованность их требований по сумме, а решает только вопросы очередности и пропорциональности выплат (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60). Аналогичное право есть и у уполномоченных органов (например, налоговой службы) по их текущим требованиям.
Кто НЕ может жаловаться?
Судебная практика четко указывает, что участник (акционер) общества-должника не вправе обжаловать действия управляющего (п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.08.1997 N 20).
Особые случаи:
-
Банкротство застройщика: право жаловаться есть у кредиторов по текущим платежам, а также у кредиторов первой и второй очереди (дольщиков) (п. 14 ст. 201.15, п. 29 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве).
-
Банкротство финансовых организаций: действия временной администрации (которая выполняет функции управляющего на начальной стадии) может обжаловать сама финансовая организация (п. 3 ст. 183.7 Закона о банкротстве).
-
Реестродержатель: на действия лица, ведущего реестр требований кредиторов, также можно пожаловаться в порядке ст. 60 Закона о банкротстве (п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35).
Куда и как подается жалоба?
-
Подведомственность: Споры, связанные с действиями управляющего, рассматривает арбитражный суд, ведущий дело о банкротстве (п. 12 ст. 20 Закона о банкротстве).
-
Предмет жалобы: Можно требовать признать действия или бездействие управляющего незаконными. В некоторых случаях закон прямо позволяет требовать устранить нарушения (п. 15 ст. 184.4-1 Закона о банкротстве) или разрешить разногласия (например, об условиях продажи залогового имущества — п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве).
-
Срок подачи: Общее правило — жалобу можно подать в течение трех лет (общеисковой давности по ст. 196 ГК РФ), но до завершения конкурсного производства (п. 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35). Для некоторых ситуаций закон устанавливает сокращенные сроки (например, 10 дней — п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве).
-
Срок рассмотрения: Суд должен рассмотреть жалобу в течение месяца с момента ее поступления (п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве).
На каком основании могут удовлетворить жалобу?
Основание — нарушение управляющим закона или его обязанностей. Главная обязанность управляющего — действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
Примеры нарушений:
-
Действия в условиях конфликта интересов.
-
Совершение сделки без одобрения собрания кредиторов, когда оно требуется.
-
Неисполнение конкретных обязанностей, прописанных в законе (например, по инвентаризации имущества, предоставлению отчетов).
Как обжаловать решение суда по жалобе?
Определение суда по жалобе на действия управляющего можно обжаловать в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его вынесения (п. 3 ст. 223 АПК РФ, п. 35.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35).
Важно помнить: Наряду с судебным порядком, на управляющего можно пожаловаться в его саморегулируемую организацию (СРО) (внесудебный порядок, п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве), а по вопросам организации торгов — в антимонопольный орган.
