Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Аннинском судебном районе Воронежской области по делу №5-328/2024 от 21.11.2024, Шкарин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением Аннинского районного суда Воронежской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.01.2025, постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалоба Шкарина Е.В. – без удовлетворения.
Несмотря на допущенное должностным лицом нарушение, дело об административном правонарушении рассмотрено по месту его жительства. Права Шкарина Е.В. принятым определением должностного лица не нарушены.
На указанные судебные постановления подана кассационная жалоба.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако такой порядок нарушен.
12.09.2024 в отношении Шкарина Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.7 КоАП РФ.
При составлении протокола в с. Красноселовка, Петропавловского района, Воронежской области Шкариным Е.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту регистрации в мировом суде п.г.т. Анна, Аннинского района, Воронежской области.
В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.7 КоАП РФ в соответствии со ст.23.1 Кодекса рассматривают судьи, то указанное ходатайство подлежало рассмотрению судьей, а не должностными лицами органов внутренних дел, направивших материал в суд по месту регистрации.
В связи с чем, дело об административном правонарушении подлежало направлению мировому судье Петропавловского судебного района Воронежской области (по месту совершения административного правонарушения) для решения вопроса об изменении территориальной подсудности по заявленному ходатайству.
Однако определением врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Петропавловский» в нарушение указанных выше правовых норм, рассмотрел данное ходатайство по существу и передал дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 1 в Аннинском судебном районе Воронежской области.
Удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченном составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.
В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен по подведомственности в сроки, предусмотренные ст. 28.8 Кодекса.
Однако этого сделано не было.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, Первый кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что допущенные должностным лицом и судебными инстанциями нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.
Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2025 по делу № 16-1493/2025 жалоба удовлетворена, судебные акты отменены, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
