Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел дело о проверке конституционности норм, регулирующих регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства. Поводом для обращения стала жалоба гражданки, которой было отказано в регистрации по месту пребывания в апартаментах, принадлежащих родственнице на праве собственности.
Суды общей юрисдикции отказали заявительнице, указав, что действующее законодательство не предусматривает регистрацию граждан в нежилых помещениях, а также сославшись на особенности регистрации в гостиницах и иных средствах размещения. После исчерпания всех средств судебной защиты заявительница обратилась в Конституционный Суд РФ.
Позиция Конституционного Суда
Конституционный Суд РФ пришёл к выводу, что нормы, не допускающие регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях, пригодных для временного проживания, не соответствуют Конституции Российской Федерации.
Правовая оценка регистрации
Конституционный Суд подчеркнул, что регистрация по месту пребывания носит уведомительный характер и предназначена для учёта фактического нахождения гражданина. Введение такого механизма не должно создавать препятствий для реализации конституционных прав и свобод.
Отдельно указано, что формальное отнесение помещения к нежилым не исключает возможности его использования для личных, семейных и бытовых нужд, если помещение объективно пригодно для проживания.
Последствия решения
Конституционный Суд РФ признал оспариваемые положения неконституционными и обязал федерального законодателя внести соответствующие изменения в правовое регулирование.
До внесения таких изменений гражданам, использующим апартаменты для временного проживания, не может быть отказано в судебной защите требований, связанных с регистрацией по месту пребывания, при условии подтверждения законного основания использования помещения.
Важные ограничения
Конституционный Суд отдельно указал, что данная правовая позиция:
- касается исключительно регистрации по месту пребывания;
- не распространяется на регистрацию по месту жительства;
- не устанавливает обязанность регистрироваться в апартаментах до внесения изменений в законодательство.
Заключение
Решение Конституционного Суда РФ отражает необходимость учитывать сложившуюся практику использования апартаментов для проживания и устраняет правовую неопределённость в вопросах регистрации по месту пребывания. Законодателю предстоит привести действующее регулирование в соответствие с конституционными принципами свободы передвижения и защиты собственности.
