С 1 февраля 2026 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2025 № 500-ФЗ, который вносит ряд важных изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей». Изначально внесённый законопроект никак не касался данной сферы. Однако перед вторым чтением он получил новое наполнение и название. В таком виде он был принят 16.12.2025 сразу во втором и третьем чтениях. Парламент – всё ещё не место для дискуссий. Основные изменения касаются института штрафа в пользу потребителя, порядка расчета неустойки и возмещения убытков.
Суть изменений и мои комментарии.
1. Новые основания для освобождения от 50-% штрафа (ст. 13 Закона о защите прав потребителей)
Ст. 13 дополнена двумя новыми пунктами (7 и 8). Пункт 7 исключает взыскание 50-% штрафа в следующих случаях:
- Вина потребителя, лишившая продавца возможности добровольно удовлетворить требование.
- Нарушение обязательств перед потребителем произошло по вине контрагента продавца (исполнителя). Исключение — недобросовестный или неразумный выбор такого контрагента продавцом.
- Стороны заключили медиативное соглашение (за исключением случая, если оно не исполнено по вине продавца (исполнителя и т.п.)).
Кроме того, новым пунктом 8 запрещена уступка потребителем права требования об уплате штрафа или неустойки «лицу, не являющемуся потребителем» до вступления в законную силу решения суда об их взыскании. Сделана прямая оговорка, что такая сделка признается ничтожной.
Комментарий. Разнообразие отношений продавцов с потребителями позволяет представить ситуацию, когда имеется встречная вина потребителя в ненадлежащем исполнении обязательства (например, в подрядных отношениях). Подобные ситуации заслуживают изучения со стороны суда при взыскании штрафа.
Однако поправка об освобождении от штрафа при наличии вины контрагента открывает судам широкие возможности для отказа в его взыскании. На практике она неизбежно возложит на потребителя бремя доказывания неосмотрительности, проявленной продавцом при выборе им своего контрагента. Стоит только продавцу представить хоть какие-то доказательств нарушения обязательства его поставщиком. Тем самым, законодатель в части 50-% штрафа исключил для продавца ответственность на началах риска в отличие от иных требований (п. 4 ст. 13 Закона о защите прав потребителей), что в данной части создаёт для него в отношениях с потребителями более щадящий правовой режим нежели предусмотренный общими положениями ГК РФ (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Вопрос уступки права требования об уплате штрафа или неустойки также выведен из-под общих положений ГК РФ, допускающих уступку будущего требования (ст. 388.1). При этом, не вполне ясно как трактовать формулировку законодателя о ничтожности сделки по уступке права «лицу, не являющемуся потребителем». Запрет не является тотальным, однако кто эти потребители, которым право переуступить можно? Вводя бескомпромиссное правило о ничтожности такой сделки, законодатель видимо об этом не сильно думал, поскольку его целью было пресечь приобретение таких прав требования профессиональными игроками.
2. Ограничение размера неустойки (п. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей)
Добавлена оговорка, что сумма неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения отдельных требований потребителя теперь не может превышать цену договора. В случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства суд вправе уменьшить неустойку.
Комментарий. Законодатель вводит объективный «потолок» для начисления пени, что предотвращает возникновение огромных сумм, многократно превышающих стоимость товара или услуги. Однако для продавцов это может повлечь снижение мотивации урегулировать спорную ситуацию с потребителем мирным путём. Во всяком случае, если речь идёт о невысокой цене товара (работы, услуги).
3. Уточнение порядка расчёта компенсации при возврате сложного товара (п. 4 ст. 24 Закона о защите прав потребителей)
При возврате технически сложного товара ненадлежащего качества расчет разницы в цене производится не с текущей ценой нового товара, а с ценой аналогичного товара с учётом его износа и года выпуска. Исключение — если продавец умышленно ввёл потребителя в заблуждение о характеристиках товара при заключении договора.
Комментарий. Представляется, что главными «бенефициарами» такой поправки будут автосалоны. Весьма распространённой ситуацией было возмещение покупателю неисправного автомобиля разницы в цене при его возврате. Идея исходной нормы проста – полностью возместить потребителю убытки, возникающие в результате заключения замещающей сделки в случае роста цен (п. 13 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023). Новое регулирование подрывает эту идею и снижает гарантии для потребителя, чьи права были нарушены продажей ему некачественного товара.
4. Правительственное регулирование для некоторых товаров (ст. 3 Закона)
Правительству РФ предоставлено право устанавливать в 2026 году правила, определяющие особенности исполнения продавцами своих обязательств (а также по применению неустойки и штрафа) по товарам из отдельного перечня. Этот перечень Правительство РФ само и определит.
Комментарий. Правительство РФ уже освоило «антикризисное» делегированное правотворчество в рамках регулирования долевого строительства. Теперь оно получило новый набор полномочий, а это значит, что впереди потребителей ждут новые «особенности».
