Приветствую Вас! Сегодня разговор пойдет о документе, который бизнес-сообщество обсуждает шепотом, а юристы перечитывают по три раза, потому что с первого раза просто не верится.
Речь об Указе Президента РФ № 604 от 24 августа 2026 года «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры». Название длинное, казенное, скучное. А вот содержание — совсем не скучное.
Если говорить коротко и без эвфемизмов: государство получило рычаг, позволяющий зайти в частный бизнес и забрать у компании управление её имуществом. Причем не за воровство, не за неуплату налогов, а за нарушения в сфере безопасности. И эта ошибка теперь четко привязана к реалиям, которые мы наблюдаем в новостях — атакам БПЛА на склады, заводы и логистические центры.
До этого указа механизм внешнего управления вводился в исключительных случаях: банкротство, угроза остановки стратегического предприятия, санкционное давление на собственников. Это было долго, муторно, через суды и комиссии. Теперь появился отдельный, ускоренный механизм. И он завязан не на экономику, а на безопасность.
Логика простая. Есть объекты критической инфраструктуры: энергетика, транспорт, связь, водоснабжение, теплоснабжение, промышленные объекты, от которых зависят целые регионы. Если владелец такого объекта допускает нарушение, которое угрожает его нормальной работе или безопасности, государство говорит: «Спасибо, дальше мы сами». И вводит временное управление.
Ключевое слово — «временное». Но не обольщайтесь. Временное в нашей правовой системе может длиться годами 🙂
Что считается «нарушением» и кто под ударом
Вот тут начинается самое неприятное. Документ устанавливает простое правило: если владелец объекта критической инфраструктуры не принимает или затягивает меры по его защите, Правительство РФ по поручению Президента может ввести временное управление. При этом финансироваться работа управляющего будет не из бюджета, а за счет доходов самого предприятия.
Оснований для такого решения несколько, и все они звучат как пункты из сводок происшествий: нарушение требований к обеспечению безопасности объекта, создание угрозы его нормальному функционированию, неэффективность мер по пресечению угроз нападения с использованием БПЛА (этот пункт прописан отдельно), невосстановление или затягивание восстановления работы объекта после повреждений.
Но самая большая проблема в том, что формулировки в указе широкие. Нарушение требований безопасности критической инфраструктуры — это не только взорванный газопровод или остановленная электростанция. Под это можно подвести многое:
-
отсутствие утвержденного плана защиты объекта;
-
несвоевременная аттестация сотрудников, отвечающих за безопасность;
-
неисправность систем видеонаблюдения, оповещения, контроля доступа;
-
невыполнение предписаний ФСБ, МЧС, Ростехнадзора;
-
допуск к работе лиц без необходимых допусков;
-
непроведение учений и тренировок по отражению угроз.
То есть речь не только про злой умысел. Обычная хозяйственная нерасторопность — не обновили план, не провели инструктаж, не заменили камеру — может стать спусковым крючком.
Под ударом прежде всего собственники и арендаторы объектов критической инфраструктуры. Но есть нюанс: если у вашей компании есть доля в таком объекте или вы управляете им через цепочку юридических лиц — механизм всё равно может дотянуться. Указ прямо говорит про доли, акции, имущественные права. То есть спрятаться за прослойкой из ООО не выйдет.
Как выглядит процедура
Механизм не такой уж сложный, и в этом его главная опасность. Всё происходит быстро и, что важно, без суда.
Выглядит это так.
Сначала контролирующий орган — ФСБ, МЧС, Ростехнадзор или иной — проводит проверку. Или просто получает информацию о нарушении. Составляется акт. Собственнику дается предписание устранить нарушения. Срок — от нескольких дней до пары месяцев, в зависимости от серьезности.
Дальше — два сценария. Либо предписание не выполнено, либо нарушение изначально признано критическим. Тогда уполномоченный орган выносит заключение. На основании этого заключения принимается решение о введении временного управления. Кто именно принимает — правительство, региональные власти или специальная комиссия — зависит от уровня объекта.
Назначается внешний управляющий. По умолчанию это Росимущество, но может быть и частная управляющая компания с лицензией. Управляющий получает полномочия собственника имущества, за исключением права им распоряжаться — то есть продавать активы нельзя. Он проводит инвентаризацию, обеспечивает сохранность активов и, по сути, встает за штурвал вашего бизнеса.
Собственник отстраняется от оперативного управления. Распоряжаться имуществом, акциями, долями он больше не может. Деньги идут через счета управляющего.
И вот здесь самое важное, что нужно запомнить: всё это происходит без суда. Указ не требует судебного решения. Собственник получает уведомление постфактум, когда управление уже введено. Обжаловать можно, но уже после. А пока идет обжалование — а это месяцы, если не годы — бизнес работает без вас.
Права собственника: что остается
Для начала — о том, что именно у вас могут забрать. Временное управление может быть введено в отношении части или всего движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг и долей в уставных капиталах российских юрлиц, имущественных прав. По сути, всё, что составляет актив вашего бизнеса, переходит под контроль государства.
Совсем без прав, конечно, не оставляют. Формально собственник сохраняет право собственности. Он получает отчеты управляющего, может оспаривать его действия, вправе требовать возврата имущества после устранения нарушений.
Но давайте честно: если вас отстранили от управления вашей же компанией, и вы сидите и читаете отчеты, — это слабое утешение. Тем более что управляющий не обязан согласовывать с вами кадровые решения, контракты, операционку. Он просто управляет.
Возврат имущества возможен, если вы докажете, что нарушения устранены. Но пока вы это доказываете, у предприятия может смениться профиль работы, поменяться штат, уйти клиенты. Вернуть можно формально работающий бизнес, а по факту — выпотрошенный остов.
Почему это стало возможным и как защититься уже сейчас
Для начала — о контексте. Принятие указа напрямую связано с ростом угроз безопасности важных объектов в период проведения СВО. БПЛА в последнее время усиливают удары не только по НПЗ, но и по распределительным хабам и объектам логистики. Остановка таких объектов парализует снабжение регионов и наносит серьезный урон экономике.
Раньше государство могло только рекомендовать собственникам усилить охрану или закупать средства защиты. Теперь, если бизнес не защищает инфраструктуру, управление объектом берет на себя государство для сохранения его бесперебойной работы.
Формально речь идет не о национализации (хотя это обёртка) — право собственности остается “за владельцем”. Но на практике управление у вас забирают, причем на неопределенный срок. Прекращается временное управление только по решению Правительства, принятому на основании поручения Президента. Вернуть имущество в свое управление будет непросто.
Главной уязвимостью нового механизма называют отсутствие в документе четких критериев достаточной защиты. Что считается «неэффективными мерами» против БПЛА? Какие сроки восстановления считаются «несвоевременными»? Документ оставляет эти вопросы для толкования контролирующим органам, что дает широкое поле для проверок – !!!И В ЭТОМ ГЛАВНАЯ ОПАСНОСТЬ, КОТОРАЯ КАК РАЗ И ГОВОРИТ О СИЛЬНОМ РЫЧАГЕ ДАВЛЕНИЯ СО СТОРОНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА!!!.
А теперь — к главному. Что делать, если ваш бизнес хотя бы косвенно связан с критической инфраструктурой? А это шире, чем кажется: транспортные компании, провайдеры связи, производители энергооборудования, арендодатели помещений под такие объекты. Вам стоит сделать несколько вещей прямо сейчас, не откладывая.
Первое: проведите аудит. Не финансовый, а именно по безопасности. Поднимите все предписания, которые приходили за последние два года. Что не выполнено? Что висит? Составьте список и закройте хотя бы то, что закрывается быстро.
Второе: наведите порядок в документах. Планы защиты, инструкции, приказы о назначении ответственных, журналы инструктажей, акты проверок. Всё, что касается безопасности, должно быть не где-то у безопасника, а в идеальном состоянии. Потому что именно эти бумаги первыми посмотрят при проверке.
Третье: проверьте цепочки владения. Если у вас есть доли в компаниях, которые владеют или арендуют объекты критической инфраструктуры — оцените риски. Может быть, стоит пересмотреть структуру, пока не грянуло.
Четвертое: выстройте отношения с надзорными органами. Не в смысле договориться, а в смысле не быть для них темной лошадкой. Открытость, оперативные ответы на запросы, присутствие на комиссиях — это снижает вероятность того, что ваши нарушения будут квалифицированы как злостные.
Что делать, если управление уже введено
Шаги такие:
-
Запросите все документы, на основании которых введено управление: акт проверки, предписание, заключение, решение.
-
Изучите их с юристом. Ищите процессуальные нарушения: не уведомили, не дали срок, акт составлен без вашего присутствия, подписи нет, сроки проверки нарушены.
-
Подавайте жалобу в вышестоящий орган и в суд. Одновременно. Жалоба в вышестоящий орган не приостанавливает управление, но создаёт фон. Суд может приостановить, если увидит грубые нарушения процедуры.
-
Готовьте план устранения нарушений. Чем быстрее вы покажете, что недостатки исправлены, тем выше шанс вернуть контроль.
-
Фиксируйте действия управляющего. Если он выходит за рамки полномочий, уводит активы, заключает подозрительные сделки — это основание для его отстранения и для уголовного дела.
Подводный камень, о котором молчат
Есть один момент, который в официальных разъяснениях звучит глухо. Указ не даёт чёткого ответа, что происходит с обязательствами компании на период внешнего управления. Если бизнес набрал кредитов, а управляющий решает не платить по ним — кто отвечает? Если предприятие за время управления накопило новые долги — они ложатся на компанию, то есть в конечном счёте на собственника.
Это значит, что вы можете вернуть себе бизнес с дырой в балансе, которую копали не вы. И доказывать потом, что управляющий действовал неразумно, придётся в суде. А это годы.
_____________________________________________________________________________
Указ № 604 — это не гипотетическая угроза и не просто очередная бумага. Это смена правил игры. Работающий механизм, который уже вступил в силу с момента публикации 24 августа 2026 года.
Государство дало себе право заходить в частный бизнес быстрее, чем банк забирает квартиру у просрочившего ипотеку. И заходит оно не за долги, а за “безопасность” 🙂 . А безопасность — это такая штука, где «нарушение» можно найти у кого угодно, было бы желание.
Если ваш бизнес связан с объектами, которые могут быть отнесены к критической инфраструктуре, безопасность перестала быть вопросом «хочу — делаю, хочу — нет». Это вопрос сохранения контроля над собственным имуществом. И основание для потери этого контроля теперь четко привязано к тем самым беспилотникам, которые все чаще долетают до российских городов и предприятий.
Защита здесь простая и скучная: документальный порядок, закрытые предписания, вменяемый юрист на связи. Бизнес, который не может показать, что он в порядке с точки зрения безопасности, — это бизнес, который однажды утром проснется без управления. Не дайте этому случиться.
Если будут вопросы – обращайтесь по моим контактам, указанным в профиле HARANT.RU
Успехов Вам! Берегите себя и своё имущество.
