Принятый и вступающий в силу 04.09.2026 Федеральный конституционный закон от 04.08.2026 № 3-ФКЗ внёс изменения сразу в два документа: статью 19 ФКЗ «О судебной системе РФ» и статью 5 ФКЗ «О Верховном Суде РФ».
Внесение положения о том, что Верховный Суд даёт руководящие разъяснения — центральная новелла, ради которой и потребовались одновременные изменения в два федеральных конституционных закона.
Что изменилось терминологически и юридически?
В настоящее время Верховный Суд РФ в соответствии со статьёй 126 Конституции РФ и статьёй 19 ФКЗ «О судебной системе РФ» даёт «разъяснения по вопросам судебной практики». Это традиционная формулировка.
Теперь же в законе появился термин «руководящие разъяснения». Это не просто смена этикетки, а возвращение в правовое поле понятия, которое активно использовалось в советский период (например, в Законе «О Верховном Суде СССР»), но с существенно иным наполнением в современных условиях.
Юридическая разница:
- Разъяснения по вопросам судебной практики (в прежней редакции) — акт толкования, формально не обладающий свойством общеобязательности. Их обязательность выводилась доктриной и процессуальными кодексами косвенно (через возможность отмены решений, противоречащих такому толкованию), но сами кодексы называли их ориентиром.
- Руководящие разъяснения — термин, который в доктрине обычно подразумевает прямое указание на обязательный характер для всех нижестоящих судов, органов и должностных лиц, применяющих закон. Эпитет «руководящие» означает, что суды обязаны руководствоваться ими как официальной нормативной позицией высшей судебной инстанции.
Рассмотрим, как именно предложенная новелла «размещается» в упомянутых статьях.
Статья 19 ФКЗ «О судебной системе РФ» (изменение):
- В новой редакции, вероятно, закрепляется не просто право, а прерогатива Верховного Суда давать руководящие разъяснения, имеющие обязательную силу на всей территории РФ.
- Это ставит акты Пленума ВС РФ (а именно он даёт такие разъяснения) в особое положение — они становятся источником права в процессуальном смысле (квазинормативным актом), отступление от которого без убедительной конституционно-правовой мотивировки образует судебную ошибку.
Статья 5 ФКЗ «О Верховном Суде РФ» (изменение):
Здесь логично появляется уточнение о порядке принятия именно руководящих разъяснений:
- Указание, что Пленум ВС РФ принимает постановления, содержащие руководящие разъяснения, большинством не менее двух третей голосов от общего состава (что подчеркивает их особый статус по сравнению с обычными решениями Пленума).
- Возможно закрепление процедуры, при которой проект руководящих разъяснений проходит обязательное обсуждение с научной общественностью, правозащитными организациями или субъектами права законодательной инициативы, что легитимизирует их повышенную обязательность.
- Также может быть уточнена форма их публикации — «Руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации», подлежащие обязательному официальному опубликованию в специальном разделе, наравне с нормативными правовыми актами.
Правовые последствия нововведения.
Для правоприменения это означает несколько серьёзных сдвигов:
- Если Федеральный конституционный закон от 04.08.2026 № 3-ФКЗ ввёл понятие «руководящих разъяснений» и одновременно вписал его в статью 19 ФКЗ «О судебной системе» (статус ВС РФ) и статью 5 ФКЗ «О Верховном Суде» (процедура и орган их принятия), то произошла легализация судебного правотворчества в наиболее завершённой форме.
- Верховный Суд из высшего судебного органа, чьи разъяснения воспринимались как авторитетные ориентиры, превращается в орган, чьи постановления Пленума de jure становятся обязательным нормативным фундаментом для всей судебной практики, что в корне меняет баланс источников права в российской правовой системе.
