Отпуск мобилизованным и служащим по контракту!
Несмотря на особые режимы службы, на военнослужащих и в мирное время, и во время выполнения боевых задач распространяются требования трудового законодательства. Военнослужащие, участвуя в боевых действиях при проведении специальной военной операции, имеют желание вернуться домой, чтобы встретиться со своими родными и близкими, получить отдых после опасной и тяжелой службы. Отдых и его предоставление участникам СВО гарантирован. Но возникают трудности в его получении, что является нарушением прав человека на его свободный труд, отдых, компенсацию времени за несение воинской службы сверх установленных нормативов.
Виды отдыха, которые положены по закону военнослужащим
Согласно нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г., контрактники вправе получить:
- основной отдых;
- каникулярный;
- дополнительные дни отдыха;
- по беременности и родам (для женщин-военнослужащих);
- по уходу за ребенком до 3 лет (для женщин-военнослужащих)
Продолжительность дней отдыха в год для контрактников зависит от выслуги лет на военной службе (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76).
Положен ли отпуск контрактникам и мобилизованным в период СВО?
Отпуск всем военнослужащим предоставляется по решению командира части и в соответствии с планом отпусков.
- отсутствие необходимого укомплектования войсковой части;
- тяжелое положение на фронтах,
- заранее утвержденный график отпусков, не подлежащий изменению
Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане России, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. На данных граждан распространяются права и обязанности, закрепленные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ. Ежегодный оплачиваемый отпуск мобилизованному в первый раз может быть предоставлен по истечении 6 месяцев после заключения контракта, как это предусмотрено в Трудовом кодексе Российской Федерации. Согласно ст. 29. «Положения о порядке прохождения военной службы», утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. Поэтому отвечая на вопрос «Положен ли отпуск контрактникам и мобилизованным в период СВО?» ответ такой — в условиях исполнения воинских обязанностей, участия в боевых действиях, с учетом всех рисков жизни и здоровью гражданин имеете абсолютное и безоговорочное право на отдых и это право должно строго соблюдаться. Участнику СВО по его просьбе, основной отпуск может быть предоставлен по частям. То есть спустя 6 месяцев после нахождения в зоне СВО — положен отпуск сроком на 14 суток.
Основания для предоставления отпуска участнику СВО.
Законодательно закреплено право отдыха для участника СВО, об этом указывается и в контракте при заключении. Вместе с тем необходимо руководствоваться порядком предоставления отпуска. Основанием для предоставления отпуска является изданный приказ командира части о распределении отпусков в соответствии с графиком (при этом необходимо помнить — график должен составляться с учетом положений законодательства и Указа Президента, командир части не может ссылаться на график отпусков, если он не был надлежаще подготовлен и заведомо для командира части имел нарушения прав военнослужащих). Должны также учитываться условия для предоставления отпуска. Так при условии участия в зоне боевых действий при проведении специальной военной операции, отпуск обязаны предоставить раз в полгода. В случае если у погиб близкий родственник обязаны предоставить отпуск по личным обстоятельствам. Нарушение порядка и срока предоставления отпуска является основанием для его незамедлительного предоставления – таким образом устраняются нарушения, допущенные в отношении прав и законных интересов участника СВО.
Период и продолжительность отпуска.
Вопрос очередности и времени предоставления отпуска принимается командиром воинской части и оформляется путём издания соответствующего приказа, обязательного для исполнения. Основные сроки, на которые предоставляются отпуска. Общий срок – 30 суток, что характерно для основного отпуска, но он может увеличиваться по мере накопления выслуги лет:
- при 10 годах и более службы – 35 суток,
- 15 лет и более – 40 суток,
- 20 лет и более – 45 суток.
В этот период могут быть добавлены сутки дополнительного отпуска в случае переработки, в зависимости от количества дней, которые отработаны во время положенного отдыха. Отпуск по личным обстоятельствам выдается максимум на 10 суток. (Ст. 11 п. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих»)
- тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;
- пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо,
- по решению командира воинской части.
Как инициировать вопрос предоставления отпуска.
Вопрос о предоставлении отпуска, участник СВО инициирует путем составления и направления рапорта командиру войсковой части. Данный документ является основанием для решения вопроса по получению заслуженного отдыха. Рапорт должен содержать все сведения, которые позволят его рассмотреть:
- Наименование адресата (командиру войсковой части №________);
- ФИО военнослужащего;
- Личный номер военнослужащего (номер жетона);
- Адрес регистрации и места проживания;
- Наименование рапорта (например, рапорт о предоставлении отпуска);
- Сведения о прохождении службы (должность, место прохождения службы);
- Просьба о предоставлении отпуска (вид отпуска, сколько суток);
- Обоснование предоставления отпуска (уважительные причины);
- Правовое обоснование (законодательные основания назначения отпуска);
- Указание на порядок уведомления по итогам рассмотрения рапорта;
- Дата, подпись военнослужащего.
Повлиять на результат рассмотрения и вынесение решения может и будет правовая составляющая, обоснованность правоты участника СВО. Это и правильное написание рапорта позволяет командиру войсковой части принять решение в пользу военнослужащего. Нередко военнослужащий сталкивается с проблемой грамотного и лаконичного изложения сути в данном документе, вследствие этого рекомендуется обращаться к военным юристам за помощью в его составлении. Военнослужащим должны быть приведены максимально аргументированные и законные основания для получения заслуженного отпуска, даже учитывая текущую обстановку в зоне проведения специальной военной перации, когда препятствием выступает оперативная обстановка и боевое укомплектование войсковой части.
Не дают отпуск, как быть!
Нередко военнослужащий сталкивается с проблемой грамотного и лаконичного изложения сути в данном документе, вследствие этого рекомендуется обращаться к военным юристам за помощью в его составлении. Военнослужащим должны быть приведены максимально аргументированные и законные основания для получения заслуженного отпуска, даже учитывая текущую обстановку в зоне проведения специальной военной операции, когда препятствием выступает оперативная обстановка и боевое укомплектование войсковой частиНередки случаи когда командир войсковой части либо бездействует, либо произвольно отказывает, либо ссылается на обстоятельства, которые не предусмотрены законом, не соответствуют действительности. При получении отказа от командира войсковой части вопрос предоставления отпуска переходит в стадию обжалования. Возникает вопрос: а что делать дальше? В принципе существует три способа действий:
Обращение направленное вышестоящему командованию – вышестоящее командование ответственно и тщательно относится к обстановке в войсковых частях, следит за соблюдением благоприятного климата службы, а положенный отдых и право на его получение относится к таковым. Социальные гарантии являются одним из важнейших приоритетов, поставленных и защищаемых Конституцией РФ. Жалобу к вышестоящему командованию военнослужащий может связывать с бездействием его руководства, указывая на факты наличия такого бездействия, либо злоупотребления должностными полномочиями со стороны командира войсковой части. Данная жалоба рассматривается в течение 30-ти дней с момента поступления. Факт рассмотрения и результат могут помочь в движении вопроса по предоставлению отпуску.
Обращение в военную прокуратуру – надзор за прохождением военной службы военнослужащими (участниками СВО) в соответствии с законодательством осуществляет военная прокуратура. Обращение с жалобой военную прокуратуру, как надзорный орган, может повлиять на решение вопроса, поскольку она обладает широким набором инструментов в виде мер прокурорского реагирования для устранения нарушений, допущенных в отношении военнослужащего и восстановлении соответствующих нарушенных прав. Жалоба должна быть мотивирована обстоятельствами, являющимися основаниями для назначения отпуска, в ней должны быть приведены доказательства нарушения со стороны командира войсковой части, в том числе допущенного бездействия, халатного отношения к военнослужащему, произвольного ограничения права, злоупотребления законными основаниями для отказа в предоставлении отпуска.
Административное исковое заявление в суд – крайней мерой при отсутствии положительного результата при всех досудебных попытках разрешения спора является обращение за защитой своих прав в суд. В суде оспаривается бездействие/действие командира войсковой части, необходимо доказывать правоту соответствующими доказательствами, как м наличие права получить отпуск в том виде и порядке, в котором он требовался у командира войсковой части. При этом данный способ несет за собой как положительный результат — в виде удовлетворения требований, предоставлении отпуска, компенсации судебных расходов, так и отрицательный _ выражающийся в длительности судебного процесса, издержках, получении отказа в удовлетворении требований
