Многие люди сталкиваются с необходимостью подачи обращений в те или иные органы государственной власти. И не всегда ответ на обращение может оправдывать ваши ожидания. В таком случае возникает необходимость обжаловать полученный ответ.
Существует два пути обжалования – административный (не путать с административным судопроизводством) и судебный. С судебным порядком обжалования всё более менее понятно. Где гражданин просто подаёт в компетентный суд административный иск. Чаще всего проблемы возникают тогда, когда применяется административный порядок обжалования. Эти проблемы я и разберу ниже.
Первое, что нужно понять, это наличие возможности обжаловать как решение какого-либо должностного лица органа государственной власти, так и его действие (бездействие). Как правило, решение – это установленный законом процессуальный документ. Например, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в уголовном судопроизводстве. Во всех остальных случаях вы будете обжаловать действия (бездействие) должностного лица органа государственной власти. Где таковые вытекают из существа (текста) поступившего письменного ответа по результатам рассмотрения вашего обращения.
Где рассмотрев жалобу, должностное лицо органа прокуратуры прислало вам письмо. И в этом письме указано, что по результатам проверки доводы вашего обращения объективно ничем не подтвердились. В связи с чем отсутствуют основания для принятия мер прокурорского реагирования. Именно на основании этого ответа вы и делаете вывод о недостаточности и неэффективности действий прокурора при проверке доводов вашего обращения.
Теперь же рассмотрим то, как обжаловать полученный ответ на обращение. На первый взгляд система, так называемого, административного порядка обжалования довольно проста – жалоба на решения, действия (бездействие) какого либо должностного лица подаётся вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган государственной власти. Но на самом деле всё не так просто. Чтобы было понятно, приведу конкретный пример.
Вы подали жалобу на ночной шум в прокуратуру. Где, допустим, её рассмотрел и направил вам ответ сам прокурор района. Не согласившись с полученным ответом, вы подаёте жалобу в вышестоящий орган – краевую либо областную прокуратуру. И через некоторое время получаете ответ, например, от «начальника отдела управления по надзору за соблюдением прав человека» краевой (областной) прокуратуры. После этого большинство считают, что этот уровень прокуратуры, что называется, «пройден», и следующее обращение направляют сразу в вышестоящую Генеральную прокуратуру РФ. Где и сталкиваются с тем, что их обращение вдруг перенаправляется для рассмотрения снова в краевую (областную) прокуратуру. И вот в чём тут дело!
Ни один вышестоящий орган прокуратуры не будет рассматривать ваше обращение по существу до тех пор, пока вы не получите ответ о рассмотрении вашего вопроса от самого вышестоящего руководителя каждого конкретного органа прокуратуры (аналогично и с другими органами государственной власти – МВД, следствие и т.д.). То есть, если вы получили ответ от «начальника отдела управления по надзору за соблюдением прав человека» краевой (областной) прокуратуры, то следующую жалобу на его решение, действие (бездействие) вы подаёте – снова в краевую (областную) прокуратуру. И все последующие ответы от должностных лиц краевой (областной) прокуратуры вы так же обжалуете в эту же прокуратуру до тех пор, пока в ваших руках не окажется ответ, подписанный самим прокурором края (области).
Только тогда вы смело можете писать в Генеральную прокуратуру РФ обжалуя решение, действие (бездействие) прокурора края (области). Где ваше обращение уже не имеют право «скинуть» в вашу региональную прокуратуру, а обязаны рассмотреть по существу в Генеральной. Аналогично и с районной прокуратурой. Если первый ответ на ваше обращение дан не от имени самого прокурора района, то жалоба подаётся снова в районную прокуратуру.
И здесь точно так же стоит задача получить ответ от самого прокурора района для того, чтобы ваши обращения начали рассматривать по существу в вышестоящем органе прокуратуры. Помимо изложенного, не следует забывать и о том, что во многих регионах между районной и краевой (областной) прокуратурами существуют ещё и городские. Где по некоторым вопросам прежде, чем обратиться в краевую (областную) прокуратуру, нужно добиться получения ответа на ваше обращение от прокурора города.
