Суд признал, что нижестоящие суды не установили конкретные ложные или недостоверные сведения, предоставленные осужденным муниципалитету или областному министерству для получения социальных выплат на строительство жилья. Это решение было вынесено 31 января 2025 года в рамках судебной практики по уголовному праву и процессу.
В комментарии для адвокат, представляющий интересы подзащитного в этом деле, отметил, что Верховный Суд выявил нарушения уголовного закона со стороны нижестоящих судов, поскольку действия его подзащитного не содержат состава преступления. 15 января Верховный Суд принял решение по делу № 67-УД24-19-К8, отменяя обвинительный приговор и решения апелляции и кассации по делу о мошенничестве при получении социальных выплат на строительство жилья. Дело было направлено на новое рассмотрение.
В мае 2023 года суд признал Курбана Вахитова виновным в хищении денежных средств в особо крупном размере при получении социальных выплат путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений (ч. 4 ст. 159.2 УК РФ) и приговорил его к условному лишению свободы на срок три с половиной года, с испытательным сроком в два года.
Также с осужденного было взыскано свыше 1,7 миллионов рублей в пользу министерства сельского хозяйства Новосибирской области в качестве возмещения ущерба. В октябре 2014 года Курбан Вахитов, имеющий разрешение на строительство жилого дома в селе Кыштовка Новосибирской области, обратился в администрацию Кыштовского района с просьбой включить его в число участников программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
В результате предоставления необходимых документов, его включили в реестр участников программы, что дало ему право на социальную выплату в размере 1,7 миллиона рублей в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».
В соответствии с приговором, Курбан Вахитов сознательно планировал похищение социальных выплат, используя ложные сведения. Он запросил открытие специализированного «блокированного» расчетного счета на свое имя в местном банке и попросил главу КФХ М. выступить формально в качестве подрядчика для строительства дома. Затем он планировал передать денежные средства, предназначенные для социальных выплат, на счет М.
Хотя Вахитов не раскрыл М. своих преступных намерений, сообщив ему, что сам собирается построить дом, его умысел был направлен на хищение денег. Суд подтвердил, что Курбану Вахитову удалось реализовать задуманное и получить деньги, часть которых он потратил на личные нужды. Однако, для придания видимости строительства жилья, он использовал часть социальных выплат на незначительные строительные работы над уже возведенным им каркасом жилого дома, не завершив его в срок.
Решения апелляционной и кассационной инстанций подтвердили выводы первой инстанции. В ответ на это адвокат подал кассационную жалобу в Верховный Суд, требуя отмены приговора и последующих судебных актов. Он отметил, что при получении социальных выплат осужденный не имел цели хищения денег, так как он предоставил все необходимые документы в муниципальные и государственные органы для получения средств на строительство дома с целью улучшения жилищных условий своей семьи.
Осужденный выполнил все требования для получения субсидии и целевого использования средств, выделенных ему в рамках федеральной программы: фактически был построен жилой дом, однако по причинам, не зависящим от него, он не был введен в эксплуатацию.
Таким образом, данное действие не является преступлением. Изучив материалы дела и аргументы защитника, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда напомнила, что обман при получении выплат в форме мошенничества заключается в представлении органам исполнительной власти, учреждениям или организациям, уполномоченным на принятие решений о выплатах, заведомо ложных или недостоверных сведений о наличии обстоятельств, наступление которых, согласно законодательству или иным нормативно-правовым актам, является условием для получения таких выплат.
Эти сведения могут касаться личности получателя, наличия инвалидности, наличия детей, иждивенцев, участия в боевых действиях, отсутствия возможности трудоустроиться, а также умолчания о прекращении оснований для получения выплат. По мнению нижестоящего суда, Курбан Вахитов совершил умышленное хищение соцвыплаты и мошеннические действия. Он открыл специализированный счет в банке после получения свидетельства о предоставлении соцвыплаты для строительства жилья.
Затем он обратился к М. с просьбой принять участие в получении этой соцвыплаты, представив его как подрядчика для строительства дома. После заключения трехстороннего договора подряда он представил в администрацию района подписанные акты о выполненных работах и их стоимости, хотя работы не были выполнены в срок. На основе представленных документов администрация Кыштовского района произвела перевод денежных средств на лицевой банковский счет Курбана Вахитова.
Действия осужденного, который начал строительство жилья задолго до того, как стал участником федеральной целевой программы, первоначально были рассмотрены первой инстанцией как проявление умысла совершения мошенничества при получении выплаты. Однако Верховный Суд пояснил, что суд не учел основных целей федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 гг».
В рамках программы «Развитие сельских территорий и населенных пунктов на период до 2020 года» приоритетом является создание комфортных условий для жизни в сельской местности и удовлетворение потребностей жителей сельской местности в качественном жилье. Согласно Типовому положению, гражданин, получающий социальную выплату, имеет право использовать ее на строительство жилого дома в сельской местности, включая завершение уже начатого строительства.
В 2014 году глава администрации Кыштовского сельсовета принял постановление о признании Курбана Вахитова нуждающимся в улучшении жилищных условий. В результате этого решения мужчина получил разрешение на строительство жилого дома сроком действия до 20 октября 2024 года. В мае 2016 года осужденный был включен в реестр участников мероприятий федеральной целевой программы, что дал ему право на получение социальных выплат в размере 1,7 миллиона рублей.
После этого между Курбаном Вахитовым, подрядчиком М. и главой администрации Кыштовского района К. был заключен трехсторонний договор строительного подряда. Предметом договора стало взаимодействие по инвестированию, строительству и вводу в эксплуатацию жилого дома, срок окончания работ по которому был назначен на 23 сентября 2017 года.
Согласно условиям договора, стоимость строительства жилого дома оценивалась в текущих ценах в 2,5 миллиона рублей. По условиям договора выполнения работ, заказчик финансирует поручаемые подрядчику работы на сумму 1,7 млн рублей. Из этой суммы 1 млн рублей предоставляются в качестве государственной поддержки, а оставшиеся 762 тыс. рублей являются собственными средствами заказчика. Предусмотрено, что заказчик выполняет работы за свой счет и собственными силами.
В случае увеличения объемов строительно-монтажных работ дополнительное финансирование осуществляется из внебюджетных средств заказчика. На судебном заседании Курбан Вахитов отметил, что в 2007 году он основал частное фермерское хозяйство и приобрел дом, который, однако, был пригоден для проживания только летом. В 2014 году он начал строительство дома, заложив фундамент и приобретя сруб.
До того, как включили его в участники федеральной целевой программы, он уже потратил примерно 1 миллион рублей на строительство. В мае 2016 года мужчина заключил договор подряда и открыл счет в банке. Всего на строительство дома он израсходовал более 4 миллионов рублей. Из-за определенных обстоятельств дом до сих пор не был введен в эксплуатацию, что он сообщил суду. Полученные деньги по программе были полностью использованы.
Показания нескольких свидетелей также указывали на то, что все выделенные в качестве субсидии средства Курбан Вахитов вложил в строительство своего дома. На март 2021 года проект строительства дома еще не завершен. Дом осужденного Курбана Вахитова был построен на 95% готовности, но не был введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями.
Свидетель К. указал, что на строительство было затрачено больше средств, чем выделено министерством. По документам не было обнаружено присвоения со стороны Курбана Вахитова, однако нарушением федеральной целевой программы было то, что дом не был сдан в эксплуатацию в установленные сроки по трехстороннему договору. Акты выполненных работ по строительству, подписанные Курбаном Вахитовым и М., составлял строительный отдел администрации.
По заключению эксперта, стоимость незавершенного дома на 17 сентября 2017 года составляла приблизительно 1,8 млн рублей, а на 1 декабря 2021 года — 3,1 млн рублей. На объекте выполнены определенные работы, превышен объем ремонтно-строительных работ по некоторым пунктам, а по другим пунктам работы выполнены лишь частично.
Используемые материалы соответствуют требованиям ремонтно-строительных работ незавершенного строения; стоимость незавершенного двухэтажного дома без выполненных работ с 23 мая 2016 года по 23 сентября 2017 года приблизительно составляет 1,6 млн рублей. Суд первой инстанции не правильно оценил представленные доказательства, не учитывая важные факты.
Например, открытие специализированного расчетного счета Курбаном Вахитовым в банке для получения денежных средств из федерального бюджета и выбор подрядчика М. не были должным образом рассмотрены как умысел подсудимого в совершении мошеннических действий. У суда не было внимания к тому, что открытие этого счета и наличие подрядчика для строительства дома были частью установленных обстоятельств.
