Гуманизация «народной» статьи: сможет ли Верховный суд смягчить наказание за хранение наркотиков?
Верховный суд РФ внес в Государственную думу законопроект, который может стать самым масштабным изменением в антинаркотическом законодательстве за последние десятилетия. Речь идет о радикальном снижении сроков лишения свободы по частям 2 и 3 статьи 228 УК РФ — за приобретение и хранение наркотиков в крупном и особо крупном размере без цели сбыта. Несмотря на то, что инициатива подготовлена по поручению Президента, она встретила жесткое сопротивление со стороны Правительства РФ. Разбираемся в деталях этой важной законодательной инициативы и её возможных последствиях для тысяч осужденных.
Законопроект предлагает пересмотреть саму философию наказания для потребителей. Главная идея — уйти от избыточной репрессии в отношении лиц, страдающих наркозависимостью, но не занимающихся торговлей.
Вместо действующей редакции части 2 статьи 228 УК РФ, которая за хранение в крупном размере предусматривает от 3 до 10 лет лишения свободы (что автоматически относит это преступление к категории тяжких), предлагается установить наказание до 5 лет лишения свободы без установления нижнего порога. Это революционное изменение переводит состав в категорию преступлений средней тяжести.
Аналогичный подход предлагается применить и к части 3 той же статьи (особо крупный размер). Вместо нынешних драконовских сроков от 10 до 15 лет (особо тяжкое преступление) планку планируют опустить до 10 лет лишения свободы, переведя состав в категорию тяжких преступлений и также убрав нижний предел наказания. Это даст судьям гораздо большую свободу при назначении альтернативных мер наказания или штрафов.
В пояснительной записке к законопроекту Верховный суд приводит честный и важный аналитический вывод: последние 20 лет законодательство в сфере оборота наркотиков в России только ужесточалось, но это не привело к снижению уровня наркотизации общества.
Во-первых, нарушается фундаментальный принцип соразмерности уголовного наказания. Потребители, совершающие ненасильственные действия исключительно ради удовлетворения собственной зависимости, зачастую получают сроки, сопоставимые с наказаниями за убийства, изнасилования и разбои.
Во-вторых, суды признают медицинский аспект проблемы: наркозависимость — это тяжелая болезнь. Тюремное заключение на огромные сроки не лечит человека, а лишь окончательно исключает его из социума, лишая шансов на ресоциализацию и плодя рецидивы. Жесткость закона не пугает зависимых людей, но при этом создает колоссальную нагрузку на пенитенциарную систему страны.
Правительство РФ представило отрицательный отзыв на данный законопроект. Оппоненты гуманизации видят в ней две ключевые угрозы общественной безопасности.
Первая угроза — это маскировка реального сбыта наркотиков. Правоохранительные органы опасаются, что профессиональные сбытчики и «закладчики» станут гораздо чаще избегать суровой ответственности по статье 228.1 УК РФ (сбыт), заявляя в случае задержания, что обнаруженные у них крупные партии предназначались исключительно для «личного потребления».
Вторая угроза носит криминогенный характер. Снижение планки наказания автоматически запустит процесс массового освобождения осужденных, к интеграции которых в мирную жизнь правоохранительная и социальная системы страны сейчас могут быть просто не готовы.
Для практикующих адвокатов и осужденных наиболее острым является вопрос ретроспективного действия закона. Согласно статье 10 Уголовного кодекса РФ, закон, который смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу.
Если законопроект примут, суды будут обязаны пересмотреть тысячи ранее вынесенных приговоров. Осужденные, получившие по части 2 статьи 228 УК РФ, к примеру, 7 или 8 лет лишения свободы, получат гарантированное снижение срока минимум до нового предела в 5 лет. Те же, кто уже отсидел более 5 лет по этой статье (или более 10 лет по третьей части), должны будут немедленно выйти на свободу.
Кроме того, изменение категории преступления с «тяжкого» на «среднюю тяжесть» для второй части радикально меняет правила игры. Осужденные получат право претендовать на условно-досрочное освобождение (УДО) уже после отбытия одной трети срока вместо половины, а также смогут гораздо быстрее переводиться из колоний общего режима в колонии-поселения.
Законопроект Верховного суда — это смелая и давно назревшая попытка признать, что борьба с наркопотреблением исключительно методами жесткого тюремного заключения зашла в тупик. Тем не менее, наличие отрицательного отзыва со стороны Правительства создает серьезные препятствия для прохождения документа в его первоначальном виде через Государственную думу.
Вероятнее всего, в процессе чтений нас ждет компромиссный вариант: например, снижение сроков только по части 2 или сохранение нижних пределов наказания, но в уменьшенном размере. В любом случае, вектор на гуманизацию «народной» статьи официально задан, и профессиональному юридическому сообществу стоит готовиться к масштабной работе по пересмотру старых приговоров.
