На рассмотрение Госдумы представлен проект закона, касающийся внесения изменений в статью 123 Трудового кодекса РФ. Предлагается предоставить отцам новорожденных детей возможность взять внеочередной ежегодный оплачиваемый отпуск длительностью до 14 календарных дней в период 3х месяце после рождения ребенка.
Согласно формулировкам законопроекта, право на отпуск по желанию отца предоставляется при одновременном выполнении двух требований:
- право действует в течение трех месяцев с рождения ребенка;
- ребенок находится в семье — то есть отец реально участвует в его воспитании.
Особое значение имеет тот факт, что новый вид отпуска не вводится — речь идет лишь о возможности использования части уже имеющегося годового оплачиваемого отпуска вне рамок утвержденного графика и без учета стажа работы у конкретного работодателя. При этом работодатель обязан удовлетворить просьбу сотрудника при наличии соответствующего заявления.
В настоящее время статья 123 ТК РФ предусматривает, что распределение отпусков осуществляется строго по графику, обязательному для сторон.
Исключения составляют лишь отдельные группы лиц:
- несовершеннолетние, совместители, почетные доноры, жены военнослужащих и прочие.
Отцы младенцев в данный список пока не включены. Это означает, что мужчине, ставшему отцом, невозможно потребовать отпуск в удобное ему время — даже на короткий срок — без согласия работодателя. Остается единственный путь: договариваться с работодателем или просить отпуск без сохранения заработной платы так же с согласия работодателя.
Матери новорожденных пользуются особыми преимуществами: согласно статье 260 ТК РФ им гарантирован отпуск перед или сразу после отпуска по беременности и родам, вне зависимости от стажа. Подобная норма для отцов ранее отсутствовала.
В случае принятия законопроекта статья 123 ТК РФ будет дополнена новой группой граждан, имеющих право на отпуск вне графика. Для работодателей это означает:
- отказывать в предоставлении такого отпуска отцу в течение трех месяцев после рождения ребенка запрещено;
- согласие не нужно — достаточны заявление и документы (например, свидетельство о рождении ребенка);
- выплаты начисляются в обычном порядке — исходя из среднего заработка;
- максимальная продолжительность — 14 дней, которые включаются в общий годовой отпуск, поэтому дополнительные затраты на оплату труда у работодателя не появятся.
Проект отвечает общему направлению развития — активизации участия отцов в воспитании ребенка с первых дней жизни. В ряде европейских стран отцовские отпуска при рождении ребенка уже давно являются стандартом: в Финляндии — до 54 рабочих дней, во Франции — 28 дней, в Испании — 16 недель.
Российский законопроект заметно скромнее зарубежных аналогов: он не вводит новый оплачиваемый отпуск, а дает возможность перенести часть существующего. Однако даже такие изменения могут иметь важное значение для семей, где участие отца в первые недели после родов принципиально необходимо — например, при отсутствии других помощников или при сложностях с восстановлением после родов.
Тем не менее у предложения есть спорные моменты. Необходимо уточнить, какие именно документы подтверждают факт воспитания ребенка в семье, и кто их проверяет. Незакрытой остается и проблема: касается ли правило усыновителей, а также отцов, не состоящих в официальных отношениях с матерью ребенка, но указанных в свидетельстве о рождении.
Дата вступления закона в силу в самом проекте не назначена.
Елена Павловна, спасибо за обзор важного законопроекта. Действительно, вопрос вовлечения отцов в жизнь ребенка с первых дней назрел давно, и предложение дать возможность использовать часть отпуска вне графика — разумный компромисс между интересами семьи и интересами работодателя.
Однако, хотел бы обратить внимание на несколько практических моментов, которые, на мой взгляд, требуют дополнительной проработки в случае принятия поправок:
Механизм подтверждения «факта воспитания ребенка в семье». В законопроекте это условие сформулировано размыто. Как работодатель должен проверять, что отец действительно участвует в воспитании? Достаточно ли свидетельства о рождении, где указан отец, или потребуются дополнительные документы (например, справка о совместном проживании)? И что делать в ситуации, если брак не зарегистрирован, но отцовство установлено?
Взаимодействие с уже имеющимися льготами. Статья 260 ТК РФ дает женщине право на отпуск перед декретом или после него независимо от стажа, но это именно ежегодный оплачиваемый отпуск. В законопроекте речь идет о том же самом — о возможности взять часть ежегодного отпуска вне графика. Получается, что у родителей новорожденного появляется потенциальная возможность «раздвоить» отпуск: мать использует свои дни до/после декрета, отец — свои в течение трех месяцев после родов. Не возникнет ли на практике злоупотреблений, когда оба родителя работают у одного работодателя и пытаются одновременно уйти в отпуск в ущерб производственному процессу? Или законопроект все же предполагает, что право на внеочередной отпуск имеют оба родителя, но работодатель не может отказать ни одному из них?
Продолжительность. 14 дней — это максимум. Но если у отца накоплено, скажем, 28 дней отпуска, может ли он взять вне графика все 14, а остальные — по графику? Или он вправе использовать в этот период только часть, не превышающую 14 дней, и это будет считаться использованной частью ежегодного отпуска?