Часто в обиходе эти два понятия используются как единое словосочетание, например, мы привыкли слышать – органы опеки и попечительства. Но в чем же суть каждого из них, и в чем разница между опекой и попечительством?
Понятия опеки и понятие попечительства установлены законодательно.
Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий.
Из определений мы видим, что основных отличая три:
1) возраст детей, над которыми устанавливается опека и попечительство. Опека возможна над детьми с рожденья до 14 лет, а попечительство – с 14 до 18 лет. Так, например, невозможно установить попечительство в отношении ребенка 7 лет. В таком случае возможно только установление опеки.
2) категория взрослых граждан, над которыми устанавливается опека и попечительство.
Опека возможна в отношении взрослого (совершеннолетнего гражданина- старше 18 лет) только если он признан судом недееспособным. Недееспособность означает полное непонимание гражданином своих действий, последствий совершаемых действий, невозможность руководить своими действиями, невозможность реально оценивать окружающую обстановку. В связи с этим такому гражданину, пусть и совершеннолетнему, назначается опекун.
Попечительство возможно в отношении взрослого гражданина ограниченного судом в дееспособности. Если при опеке лицо должно быть признано полостью недееспособным, то при попечительстве – оно должно быть только ограничено в дееспособности. А это значит часть из своих правомочий оно может совершать самостоятельно, без помощи иных лиц, а часть ограничена для совершения без согласия попечителя, в следствие психического расстройства гражданина или его пристрастия к алкогольной, наркотической зависимости или игромании (если своими действиям такой гражданин поставил семью в тяжелое материальное положение). В связи с этим, для помощи гражданину ограниченному в дееспособности назначается попечитель.
3) права опекуна и попечителя по отношению к подопечным.
Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Другими словами, опекуны полностью действуют от лица подопечного, так как самостоятельно они в силу возраста, физического, психического состояния действовать не могут.
Попечители же в сравнении с опекунами обязаны лишь содействовать своим подопечным в осуществлении их правомочий, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий. Часть действий от своего лица подопечные могут совершать самостоятельно, без разрешения попечителей. Задача попечителя состоит, в так называемом, надзоре за подопечным, убережении его от совершения действий, которые принесут вред ему или его семье.
Важно, что эти две категории: недееспособный и ограниченно дееспособный гражданин устанавливаются только судом. Если лицо страдает, например, от алкогольной зависимости, распродает имущество вследствие этой зависимости, автоматически оно не признается ограниченно дееспособным. Это может сделать только суд.
Недееспособный гражданин вообще не может свершать от своего лица никаких сделок, их совершает от имени гражданина опекун, учитывая мнение этого гражданина. Если мнение он выразить не может, опекун руководствуется информацией о предпочтениях такого гражданина из иных источников (родственники, бывшие опекуны) и критерием добросовестности.
Ограниченно дееспособный гражданин вследствие алкогольной, наркотической зависимости или игромании, может сам совершать только мелкие бытовые сделки- незначительные по сумме, например, покупки продуктов в магазине и тп. Все остальные сделки, только с согласия попечителя, в том числе по распоряжению доходом подопечного.
Ограниченно дееспособный гражданин вследствие психического расстройства, но способный при помощи других лиц осознавать значение своих действий и руководить ими, может сам совершать сделки по распоряжению своим доходом и мелкие бытовые сделки. Остальные сделки – только с письменного разрешение попечителя.
