Прибывшим из республик Казахстан, Армении, Беларусь, Кыргызской республики в Социальном фонде России в массовом порядке стали отказывать в назначении пенсии, но есть шанс оспорить в суде отказ в назначении пенсии. В данной статье расскажу, почему так возникает и на какие нормы права ссылаться для того, чтобы отстоять свою позицию и выиграть спор с СФР в суде по иску о назначении пенсии. В настоящее время пенсионное обеспечение между Российской Федерацией и данными странами регулируется вступившим с 01.01.2021 г.
Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 г. (Далее по тексту поста- Соглашение о ЕАЭС). Руководствуясь положениями данного Соглашения о ЕАЭС, СФР ссылается на тот факт, что периоды работы после 13 марта 1992 года должны подтверждаться только по формуляру компетентного органа государства – члена ЕАЭС.
Как правило, даже в трехмесячный максимальный срок, пока рассматривается в СФР заявление о назначении пенсии, такой формуляр в органы СФР не поступает, и бывают даже такие случаи, когда более года граждане не могут дождаться указанного документа из бывшей страны своего проживания. При этом СФР не принимает ни трудовую книжку, ни справки, выданные работнику на руки его бывшим работодателем или архивом из страны бывшего проживания, и в итоге гражданин получает на руки отказ в назначении пенсии. Однако в данной ситуации судебная практика складывается таким образом, что суды указывают, что СФР неверно трактует нормы Соглашения о ЕАЭС.
Так, суды указывают, что в соответствии со статьей 12 Соглашения о ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и ранее действовавшими Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту поста- Соглашение от 13.03.1992 г.), а для Республики Беларусь и Российской Федерации — Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (далее по тексту поста- Соглашение от 24.01.2006 г.). При этом ранее действовавшими Соглашениями от 13.03.1992 г. и Договором от 24.01.2006 г. не предусматривался порядок подтверждения стажа на основании формуляра компетентного органа, в связи с чем суды указывают, что периоды работы в республиках Казахстан, Армении, Беларусь, Кыргызской республике до 01.01.2021 г. могут быть подтверждены трудовой книжкой, справками, выданными работнику на руки его бывшим работодателем или архивом из страны бывшего проживания.
Также следует учесть, что периоды работы за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
При этом указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Необходимо акцентировать Ваше внимание на том, что согласно п. 5 ст. 7 Соглашения о ЕАЭС у прибывшего из данных стран гражданина должен быть стаж работы не менее 12 полных месяцев на территории России.
Кроме того, в соответствии с положениями абзаца 2 п. 3 ст. 7 Соглашения о ЕАЭС в случае, если величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее- ИПК), определенной только по стажу, приобретенному в РФ или РСФСР, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов.
При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день — 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. СФР применяет данный абзац только в отношении периодов работы после вступления в силу данного соглашения, то есть ИПК за стаж в данных странах в случае недостаточности ИПК по стажу в РФ или РСФСР считает за периоды работы только после 01.01.2021 г., в связи с чем часто отказывает в назначении пенсии по причине недостаточности ИПК, однако я полагаю, что возможно применить данное положение и на периоды работы, протекавшие в данных странах до 01.01.2021 г., однако судебная практика по данному вопросу пока не сложилась.
Как правило, необходимый стаж и пенсионные баллы за периоды работы до 01.01.2021 г. у гражданина набираются, стаж работы 12 месяцев в России имеется, и суд выносит решение о назначении пенсии такому гражданину.
Таким образом, если Вы прибыли из данных стран и получили отказ в назначении пенсии, не отчаивайтесь! Есть шанс оспорить отказ в суде, а на что ссылаться, я Вам написала в этой статье. Удачи всем и назначения пенсии (желательно во внесудебном порядке)! Если же у вас есть вопросы или нужна консультация, то пишите мне в сообщения.
