Его суть заключается в легализации туристской деятельности, осуществляемой физическими лицами по предоставлению гостиничных услуг в индивидуальных жилых домах, вывода из тени целого сегмента налоговой базы и создании благоприятных условий для развития туристской индустрии на территории отдельно взятых субъектов.
Эксперимент проводится на территории следующих регионов: Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область – Кузбасс, Ленинградская область, Ростовская область, Херсонская область, город федерального значения Севастополь, а также в федеральной территории «Сириус».
Требования к гостевым домам могут уточняться региональным законодательством. В Иркутской области в рамках указанного эксперимента принят Закон от 21.10.2025 № 75-ОЗ «Об отдельных вопросах проведения эксперимента на территории Иркутской области по предоставлению услуг гостевых домов».
Гостевой дом определяется как средство размещения – индивидуальный жилой дом (его часть), комнаты в котором используются для предоставления услуг временного проживания.
Для признания дома гостевым необходимо одновременное соблюдение следующих требований:
- Дом расположен на земельном участке категории населенных пунктов – вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ (приусадебный земельный участок), ведение садоводства для собственных нужд;
- Отсутствие решений уполномоченных органов или суда о сносе самовольной постройки;
- Дом должен находиться в собственности физического лица;
- Объект должен отвечать конкретным требованиям, которые установлены Положением о классификации гостевых домов. Документ определяет требования к комнатам (включая их количество и площадь) и другим помещениям, к оснащению и оборудованию гостевого дома и т.д. Например, в доме не должно быть более 15 комнат, предназначенных для предоставления услуг гостевого дома.
Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в указанной сфере отнесены к территориальным (окружным) управлениям Росаккредитации.
Теперь ведется специальный реестр гостевых домов и с 1 января 2026 года оказывать услуги временного размещения граждан в домах, не включенных в такой реестр, будет запрещено.
Оценку соответствия проводит собственник гостевого дома. Затем сведения об объекте и документы и (или) сведения, которые подтверждают соответствие гостевого дома и предоставляемых в нем услуг требованиям, включаются посредством федеральной системы в области аккредитации в реестр.
Чтобы внести сведения о гостевом доме в реестр, собственник гостевого дома должен пройти идентификацию и аутентификацию с помощью ФГИС ЕСИА. После этого для него автоматически создается личный кабинет.
С 1 января 2026 года при размещении информации необходимо ссылаться на идентификационный номер гостевого дома из реестра классифицированных средств размещения, а также интернет-ссылку на запись в реестре, которая содержит все сведения о гостевом доме.
Указанные правила распространяются на всевозможные площадки: сервисы размещения объявлений, социальные сети и т.д.
Такую меру можно считать «санитарной чисткой» отдельного пласта гостиничного бизнеса, в том числе, в курортных городах, поскольку установленные критерии позволяют повысить требования к уровню комфорта при временном размещении граждан в жилых помещениях.
Например, обязательным требованием является доступ к питьевой воде либо в комнате проживания, либо в месте общего пользования, круглодичный доступ к холодному и горячему водоснабжению, а также обязательное наличие исправных датчиков дыма в комнатах и огнетушителей.
Нарушение же установленного порядка осуществления такой деятельности будет наказываться денежными штрафами.
При наличии в собственности двух и более домов, в реестр можно будет включить лишь один из них. И стоит отметить, что практика использования индивидуального жилья для временного размещения туристов распространена настолько, что в собственности одного человека часто находятся десятки таких объектов.
Новые требования неумолимо повлекут принятие такими собственниками искусственных мер по передаче прав близким и аффилированным лицам с целью легализации осуществляемой деятельности.
И если при объединении объектов в руках одного лица при отсутствии регистрации такой деятельности как предпринимательской доказать ее осуществление не составляло особого труда, то при наличии в руках нескольких собственников объектов, доход от которых получает один человек, создает значительные проблемы для установления таких фактов.
Важно отметить, что именно факт осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг временного проживания позволяет гражданам восстанавливать нарушенные права в рамках законодательства о защите прав потребителей. В ином же случае действуют нормы о договорах найма жилого помещения.
