В последнее время участились случаи, когда органы социальной защиты и следственные органы пытаются вменить мошенничество (ст. 159.2 УК РФ) гражданам, получившим социальный контракт, ссылаясь на то, что заявитель якобы скрыл «неформальные» доходы. Однако позиции Федерального закона № 44-ФЗ и Верховного Суда РФ однозначно говорят о том, что далеко не любые поступления должны учитываться при расчете нуждаемости, а бремя доказывания недобросовестности лежит на государстве.
Согласно статье 4 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи…», расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
Ключевой момент: перечень видов доходов, которые учитываются при этом расчете, является закрытым и утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512. В него входят, в частности:
-
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты по гражданско-правовым договорам;
-
пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты;
-
доходы от предпринимательской деятельности;
-
доходы от реализации имущества и сдачи его в аренду;
-
доходы по договорам авторского заказа;
-
доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Если доход не подпадает ни под одну из категорий этого перечня, он не подлежит учету. Это означает, что неформальные поступления, не связанные с официальной предпринимательской деятельностью или трудовыми отношениями, не должны включаться в расчет — и, соответственно, их сокрытие не может рассматриваться как предоставление недостоверных сведений.
Кроме того, статья 3 Закона № 44-ФЗ прямо указывает, что документы (сведения), необходимые для назначения помощи, запрашиваются органом социальной защиты в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Это означает, что орган обязан самостоятельно проверять сведения, а не перекладывать эту обязанность на заявителя.
Однако, в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (№ 395-1), справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией строго ограниченному кругу субъектов, среди которых нет органов соц.защиты. При этом, орган соц.защиты, в рамках осуществления своей деятельности может указанные сведения запросить у заявителя.
Необходимо отметить отдельно, чтобы при подачи заявления на получение АСПК, лучше самостоятельно предоставить сведения по движению денежных средств по банковским счетам, чтобы орган соц.защиты это видели и приняли правильное решение, тем самым вы обезопасите себя от обвинения в сокрытии информации.
В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от августа 2026 года сформулированы ключевые правовые позиции:
-
Добросовестность получателя презюмируется. Бремя доказывания недобросовестности лежит на органе, требующем возврата средств.
-
Излишне выплаченные меры социальной поддержки не подлежат возврату, если выплата произошла не вследствие недобросовестности гражданина, а по вине органа.
-
Бездействие органа (непроверка сведений, невозврат заявления на доработку, неиспользование права на дополнительную проверку) исключает взыскание с гражданина.
В деле, рассмотренном ВС РФ, женщина не указала сведения о доходах супруга-военнослужащего. Суды нижестоящих инстанций взыскали с нее 856 036 рублей, однако Верховный Суд отменил эти решения, указав, что орган социальной защиты не проверил достоверность сведений, не запросил дополнительные документы и не вернул заявление на доработку. Это было расценено как бездействие органа, а не вина заявительницы.
Что это значит для предпринимателей и самозанятых
Если вы получаете социальный контракт или иную меру поддержки, помните:
-
Учитываются только доходы из закрытого перечня, утвержденного Постановлением № 512. Неформальные поступления, не связанные с официальной деятельностью, не подлежат учету.
-
Орган обязан провести проверку. Если он этого не сделал, он не вправе перекладывать ответственность на вас.
-
Ваша добросовестность предполагается. Доказывать обратное должен орган.
-
Уголовная ответственность возможна только при доказанном умысле. Если вы добросовестно заблуждались относительно необходимости декларирования тех или иных доходов, состава преступления нет.
Практические рекомендации.
-
Сохраняйте все документы о своей деятельности, даже если она не была официально оформлена (переписка, чеки, показания свидетелей).
-
Ссылайтесь на статью 4 Закона № 44-ФЗ и Постановление № 512 при общении с органами соцзащиты и следствием — это основные нормативные акты, определяющие, какие доходы подлежат учету.
-
В случае обвинений в мошенничестве настаивайте на проведении финансово-экономической экспертизы для разделения личного дохода и транзитных средств.
-
Обратитесь к профессиональным адвокатам, специализирующимся на защите предпринимателей, — грамотно выстроенная правовая позиция минимизирует риск быть привлеченным необоснованному уголовному преследованию.
- И один самых важных моментов. Выделенные денежных средств должны быть использованы строго по целевому назначению, без фальсификации каких-либо платежных документов.
Позиция закона и Верховного Суда РФ дает серьезные инструменты защиты для тех, кто столкнулся с необоснованными претензиями по поводу «скрытых» доходов при получении социальных выплат. Главное — правильно применить эти нормы в конкретной ситуации.
