Упрощённое гражданство РФ
Упрощенный порядок получения гражданства РФ, это одна из самых частых тем, с которой ко мне обращаются иностранные граждане в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Многие слышали, что «гражданство можно получить быстрее», но на практике не всегда понимают, что именно считается упрощенным порядком, кому он доступен и какие требования действительно отменяются.
По общему правилу совершеннолетний дееспособный иностранный гражданин должен одновременно выполнить несколько требований, чтобы подать заявление о приеме в гражданство РФ.
- Закон называет их в части 1 статьи 15 Федерального закона № 138-ФЗ. В стандартной ситуации требуется постоянное проживание в России по виду на жительство не менее пяти лет, владение русским языком, знание истории России и основ законодательства, а также отсутствие обстоятельств, которые являются основанием для отклонения заявления.
Однако в миграционном законодательстве предусмотрены случаи, когда отдельные требования могут не применяться полностью или частично.
- Именно это и называется упрощенным порядком. Закон прямо указывает, что для отдельных категорий лиц прием в гражданство осуществляется без соблюдения всех условий общего порядка (часть 2 статьи 15, часть 9 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).
Соответственно, упрощенный порядок это не «отдельная процедура», а специальный режим для определенных категорий заявителей, которым закон даёт право подать заявление быстрее и без выполнения некоторых обязательных этапов.
- Например, в ряде случаев не требуется пятилетнее постоянное проживание в России. Это касается иностранцев, которые заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ или других воинских формированиях сроком не менее одного года, а также лиц, которые проживают в России не менее года и признаны беженцами либо получили политическое убежище. Кроме того, такое послабление действует для участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. Эти категории названы в части 1 и 3 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ.
Есть и ситуации, когда закон освобождает человека от требований по языку, истории и основам законодательства.
- Например, если заявитель достиг 70 лет либо является инвалидом I группы, то требования о владении русским языком и сдаче экзамена не применяются (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 138-ФЗ, пункт 40 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889).
В отдельных случаях закон оставляет только одно обязательное условие, отсутствие оснований для отклонения заявления. То есть требования о сроке проживания, языке и экзаменах полностью не применяются. Например, это относится к проживающим в РФ лицам без гражданства, которые ранее были гражданами СССР и имели регистрацию по месту жительства в России на 1 ноября 2002 года (часть 4 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ). Также это может касаться ветеранов Великой Отечественной войны, ранее являвшихся гражданами СССР (пункт 1 части 8 статьи 16), и некоторых других особых категорий.
Кроме упрощенного порядка, закон предусматривает и исключительный механизм. Если иностранец имеет особые заслуги перед Российской Федерацией или представляет интерес для страны по своей профессии, квалификации или иным причинам, он может быть принят в гражданство без учета требований общего порядка (статья 17 Федерального закона № 138-ФЗ, пункт 58 Положения).
Наконец, важно помнить, что Президент РФ вправе в гуманитарных и иных целях определять дополнительные категории иностранных граждан, которые могут быть приняты в гражданство без выполнения всех условий, а также устанавливать иные требования и правила (часть 9 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ). Это означает, что миграционное законодательство в этой сфере достаточно гибкое и может изменяться через специальные указы.
На практике главный вопрос всегда один: относится ли конкретный человек к категории, которая имеет право на упрощенный порядок. Именно от этого зависит, нужно ли ждать пять лет по ВНЖ, сдавать экзамен, подтверждать знания и проходить общий путь, либо заявление можно подать быстрее.
Поэтому перед подачей документов важно правильно определить своё основание и не допустить ошибки уже на старте, потому что в миграционных делах даже формальные неточности часто приводят к отказу и потере времени.
Текст носит общий характер и не является юридической консультацией.
